中共北京市顺义区仁和地区委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2024-07-23
根据区委巡察工作统一部署，2023年6月28日至9月28日，区委第五巡察组对仁和地区党委及下辖28个村（社区）党组织进行了巡察。11月20日，区委第五巡察组向仁和地区党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，抓紧抓实整改部署
地区党委高度重视巡察整改工作，将抓好区委第五巡察组反馈意见整改工作作为当前重要任务来落实，建立了由党委书记任组长的整改工作领导小组。自巡察组向仁和地区反馈巡察意见以来，地区党委按照“立行立改、分类整改”的原则，抓宣传动员、责任分解、方案制定、措施落实，统筹各项整改工作按质按量推进。
（一）坚持目标导向，明确任务。地区党委第一时间向各科室、村（社区）党组织负责人传达了巡察反馈意见，部署动员整改工作，地区党委书记作表态发言，要求全镇上下要以高度的政治责任感认真对待这次巡察工作，切实把思想和行动统一到中央、市委、区委重大决策部署上来，深化思想认识、明确任务目标，坚决把巡察反馈的问题彻底整改到位。
（二）坚持问题导向，落实责任。地区党委对巡察反馈的问题进行全面梳理，2023年12月，研究确定了《仁和地区关于<区委第五巡察组关于巡察仁和地区党委及下辖28个村（社区）党组织的反馈意见>的整改方案》，就3大类30个具体问题明确了牵头领导、责任领导、责任部门，确保“一个问题、一名领导、一抓到底”。地区主要领导牵头领办整改事项，其他分管副职、部门各司其职、各负其责，制定整改措施，明确整改时限。
（三）坚持效果导向，完善制度机制。坚持把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，切实扎紧制度的笼子，制定了《仁和镇集体出资企业监事会暂行办法》《仁和镇农村宅基地未批先建及未按审批建设专项整治工作方案》等8项制度，修改完善了《仁和镇空气重污染应急预案（2023年修订）》等2项制度，促进巡察整改从“治标”向“治本”发展，推动巡察整改落实和巡察成果运用。
（四）“一把手”履行第一责任人职责，强化问题整改。地区党委书记始终将巡察整改工作放在重要位置，亲自部署、亲自推动、亲自监督。2024年1月18日，主持召开了巡察整改专题民主生活会，针对巡察过程中发现的问题逐一梳理，剖析问题根源，强化整改落实。主持召开党委会，听取整改工作汇报，研究解决整改中的困难和问题，确保整改措施落到实处、见到实效。
二、强化立行立改，从严从实推进整改
截至2024年5月，巡察反馈镇级的3个方面11类30个具体问题，已完成整改28个（包括“已完成”和“基本完成”问题）。共新建8项制度，修订2项制度，谈心谈话72人次；巡察反馈村级的200个具体问题，已完成整改191个；对农村集体土地合同管控不实方面、党建活动经费使用不规范方面2个问题列入中长期整改计划（包含村级9个中长期整改计划），拟于2026年6月前完成整改；将村级合同管理缺位、违规使用党员活动经费等方面9个问题列入中长期整改计划，拟于2026年6月前完成整改。
（一）关于“贯彻落实上级决策部署不到位，立足区域实际，推进地区经济、社会高质量发展有差距”方面
1.夯实政治理论基础，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是完善学习制度。把习近平总书记对北京系列重要讲话纳入到理论中心组学习计划，进一步完善了个人自学制度、集中学习制度、课题调研制度等，做到学前有计划、学中有研究、学后有成果，促进学习的常态化、规范化、制度化。加大学习力度，在理论中心组学习会议上，中心组成员专题学习《习近平关于北京工作论述摘编》、习近平在北京河北考察灾后恢复重建重要指示精神等，通过“自学+领学+交流”相结合的形式进行学习，将习近平总书记对北京重要讲话精神与仁和实际相结合，推动理论学习成果转化。丰富学习形式，在读原著、学原文、悟原理的基础上，中心组成员赴顺义区博物馆、密云水库展览馆开展现场研学，深刻领悟伟大建党精神和“密云水库精神”，走访企业开展集体调研，通过丰富学习形式深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，让理论学习联系实际更紧密。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定周密的地区党组织及党员学习计划，按照时间节点，定期进行工作提示，部署学习工作，共下发正式工作提示7次，明确近期重点学习任务。深入各支部开展“听一次党课，参加一次支部学习，督导N次支部建设”活动，实现支部巡查全覆盖。开展全地区党员培训以及支部书记轮训、支部党务工作者培训，组织地区党员开展集中学习400余次，覆盖5000余人次；开展村书记轮训200余人次，村居干部队伍培训1000余人次，切实提升政治素质和理论水平。加强分类施策，综合运用地区党委书记讲党课、专题讲座、集中学习、自主学习等方式，确保理论学习走深走实。61位基层党组织书记结合自身工作实际，分别讲专题党课，覆盖党员3000余人，切实做到抓理论学习到位。
2.全面统筹招商，充分发挥招商引资作用，优化服务水平，营造良好的营商环境。一是重新梳理完善可利用资源台账。通过实地调研踏勘，对闲置土地、老旧厂房展开排查，厘清闲置土地、老旧厂房数量、面积、分布、坐落、权属、行业、建设现状等情况，对可利用土地、楼宇、厂房资源进行分类管理，对闲置空置时间长、综合利用效率低的地块，分析研究闲置原因及盘活利用路径。针对辖区内闲置土地资源与各类地块信息建立电子录入交互平台，协同各村委会及经济发展办公室整合镇域内各地块信息，进行汇总分析便于加以利用。提升二三产业基地基础设施，加快园区配套住房建设，吸引更多优质企业入驻。加大推介力度，借助“顺义区招商资源大数据可视化服务平台”，推介土地、老旧厂房等可利用资源，推动招商资源利用。二是加大招商力度，充分利用外部契机，通过外出考察的形式，仁和镇“一把手”带队赴福建、合肥、武汉等地开展招商活动，成功引入理想汽车配套企业继峰座椅（北京）有限公司。2023年度仁和镇经审核引入企业540家，其中由区内其他属地变更到仁和43家，占比7.9%，地址变更43家均属于以商招商，为享受仁和的企业服务及营商环境注册到仁和。打造业务能力强的招商团队，目前招商团队12名专业人才，其中研究生及以上学历的人员有4人，有4人系统学习过会计、金融等专业知识。此外，邀请董秘百人会和中关村卓越高成长企业创新联盟等组织到仁和镇座谈，通过学习交流，提升招商团队的业务水平。拓展招商渠道，通过“投资北京全球峰会”“链博会”等重大活动，借助区级平台围绕重点产业链引入优质成熟项目。此外，结合我镇产业发展定位，重点围绕上市、专精特新等类型企业与优质招商中介机构展开合作，成功引入8家优质企业。三是完善会商备忘录，增加企业的经营数据、发展计划、诉求问题反馈及解决方案等内容，在日常走访中关注企业动态，帮助企业解决发展存在的困难问题。建立定期跟踪机制，与重点企业建立常态化联系机制，每月至少对接企业1次，对企业发展情况进行全面跟踪，确保企业服务落到实处。优化服务措施，完善走访机制，一方面，建立领导包户制度，每位班子成员带队走访对接30余家重点企业，共计对接376户，企业累计经济贡献比重超过全镇95%。另一方面，服务专员分级分类管理，针对镇域内383家重点企业，按照科技服务、金融保险等8大行业进行分类，由服务专员一对一、点对点送出“服务包”，积极帮助企业解决高管子女入学、人才引进落户、办理员工工作居住证等问题，积极护航企业发展。
3.严格落实乡村振兴战略有关工作要求，学好弄活“千万工程”经验，着力补齐短板弱项。一是全面贯彻落实市委、区委对乡村振兴工作指示部署，结合我镇实际，积极统筹制定完成《2023年度顺义区仁和镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核评分表及考核明细》《仁和镇深入学习运用浙江“千万工程”经验高质量实现乡村全面振兴实施方案》；加强党政领导班子及领导干部推进乡村振兴工作学习研究，坚持每月研究学习部署乡村振兴工作，涉及乡村振兴战略实绩考核调度会、建强基层组织，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、冬春季安全生产及消防工作、耕地保护和粮食安全责任制考核、党纪学习教育、接诉即办专题、“撂荒地”“非农化”“非粮化”等方面，累计召开19次。党政领导班子及领导干部根据乡村振兴工作指标，下沉村居，根据实际情况实地督导乡村振兴任务指标完成情况。加强对各相关科室及村居开展乡村振兴工作部署，通过具体指标任务，细化分工，对标对表，推进各项工作落实到位。召开《顺义区村干部待遇保障实施办法》专题工作部署会。对当前仁和镇村“两委”干部基本报酬、绩效奖励、任期考核奖励进行统计分析，做好前期统计工作，为后续镇级办法制定打好基础。结合《关于加强村党组织书记绩效考核工作的指导意见》相关精神，已制定《仁和地区村干部待遇保障和考核管理的实施办法》，进一步细化考核方式，合理利用“民主日”“基层党建述职评议”等评议结果，明确考核内容、评价等次，全面、客观、科学地评价工作实绩，加大考核结果运用力度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。构建合理有序的收入分配格局。加大收入分配的调节力度，通过考察调研、征求意见等方式充分掌握相关信息，适当缩减村党组织书记与其他“两委”干部之间的收入差距，并对村干部绩效奖励标准的上限提出要求，建立公平合理、考核得当、激励作用明显的村干部待遇保障机制。二是完善《仁和镇2023年村级扶持资金使用分配方案》，对有结余的村级扶持资金，由镇农村经济发展服务中心收回镇财政，或相应减少下一年度资金拨付额度，提高村级扶持资金使用效率。召开村级预算部署会，要求各村细化预算方案，按照“以收定支”的要求制定下一年度预算，对收不抵支、资不抵债村要严格把控年度支出。三是地区党委、镇政府始终高度重视生态环境治理工作，通过总结经验、提出问题、研究对策，有力改进工作成效。期间，修订完善了《2024年仁和镇扬尘专项整治“百日行动”实施方案》《仁和镇空气重污染应急预案（2023年修订）》等各项大气治理方案，确保不断建立健全制度体系。通过日常巡查、日常报告等方式大力加强对辖区内建设项目、道路整修、拆迁拆违、人居环境整治、农村治污等各类施工项目的监管。积极协同职能科室对23家重点涉气企业开展全覆盖检查，引导企业落实各项减排措施。加大巡查检查力度，对镇域内20家涉VOC企业、53家汽修企业、203家餐饮企业开展全面检查，严厉打击污染物超标排放、治理设施不正常运行等环境违法行为；配合区生态环境局对工业企业排放情况进行实时监测，对高值区域进行污染溯源，最大限度减少污染物排放量。同时，充分利用科技手段治污措施，实时监控辖区内PM2.5、TSP粗颗粒物等指标数值，针对发现的高值点位，及时排查原因，第一时间处置排放异常情况，运用“线上监测、线下排查”的工作模式，动员全镇相关科室、村（居），有针对性地开展专项治理行动，积极做好空气重污染应急应对，确保应急措施有效落实，实现“削峰降速”。最大限度减少污染物排放量。利用环保网格体系，加强上下、横向之间的沟通联动，推动联合执法检查全覆盖，确保散乱污动态清零，中央、市级台账点位全部检查达标。为以更实的举措改善空气质量，2023年由镇级出资，针对工地周边道路及重点区域开展机械化清扫33次；巡查检查各类涉气企业近700余次，使得我镇生态环境质量得到有效提升。截至2023年，我镇PM2.5累计浓度为32 微克/立方米，优于国家考核标准；TSP累计浓度为92 微克/立方米，全区排名第11。两项指标均未进入全市后30名，稳固了空气质量治理成效。强化各村环境治理：加强人员管理。定期对村庄收集员进行培训，规范和提高垃圾分类工作者的分类知识水平和实操能力，以便更好地做好垃圾分类工作；加强宣传引导。结合村庄实际，组织开展垃圾分类宣传活动，加强宣传垃圾分类知识，引导村民养成垃圾分类的良好习惯。建立薄弱清单，对薄弱居民进行入户宣传指导，并结合村规民约、采取奖惩措施，从源头开展治理。河南村、窑坡、米各庄、庄头4个村要充分发挥垃圾分类负责人、巡查员作用。同时仁和镇也将加大巡查力度，并依据《仁和镇生活垃圾分类管理考核办法》压实各村责任，促使各村垃圾分类纯净，确保村内垃圾分类彻底。我镇现已将枯死树清理完毕，完成补植补种。按要求开展养护工作，确保苗木成活；压紧压实村级林长、林管员、巡林员责任，有序推进废品收购点拆除清理工作(与违规废品收购点负责人协商，将其停止营业且清理已收购的废品)，按要求开展巡林，发现问题及时整改，不能整改的及时上报镇级责任科室；要求仁和集体林场根据问题导向，在镇域内开展全覆盖检查，发现枯死树、垃圾杂物、乱堆乱放等及时清理，确保林地整洁卫生，并根据巡林系统开展巡查管护工作，确保巡林无死角。河南村复耕地块进行了土地平整，完善灌溉设施与排水沟，现已整改完毕，全面种植小麦，并已通过区级部门的外业验收。压实村级河长责任，要求村级巡管员在完成每日巡河任务时，加强对河面漂浮物的查看，发现有河面漂浮物时及时在仁和镇河长工作群中进行上报。针对小中河、七分干渠加派河道管护人员，及时清理河面漂浮物。要求镇河道管护队伍每日上报清理河道周边垃圾、河面漂浮物等的照片。关于临河村林地内有违规废品收购点的问题，仁和镇林业站、临河村村委会工作人员多次与废品收购点负责人协调，现已经将违规废品收购点停止营业，并清理已收购的废品。
4.主动作为，加大镇属集体企业监管力度。一是加强地区党委对集体企业的管理力度，定期开展监事会监督检查，并对发现的问题开展回头看；引导企业开拓思维，增加经营项目扩展业务范围，不断提升企业核心竞争力。开展2023年度监督检查1次，发现内控管理、财务管理问题，已要求企业进行整改，计划于2024年7月开展“回头看”工作。督促企业不断完善公司内控制度，规范企业科学管理，增加企业抗风险能力。二是参照《国有企业监事会暂行条例》，修订完善《仁和镇集体出资企业监事会暂行办法》，明确监事会组织架构及职责；修订《仁和镇集体企业管理考核办法》，明确科室职责及考核内容；修订完善《仁和镇集体企业经营考核及负责人薪酬管理办法（试行）》，明确各项指标考核标准。根据考核办法要求汇总各科室打分情况，计算企业考核成绩，2023年度基本薪酬均按规定执行。
5.及时回应民生关切，持续关注群众切身利益的热点难点问题。一是完成小左各庄回迁。经区、镇两级多次协调，小左各庄回迁房于2023年10月建设完成，经上报区政府会议审议后，我镇立即组织村民回迁，并于2023年11月完成全村53户村民回迁安置工作，彻底解决了小左各庄14年未回迁的历史遗留问题。推进前进村、太平村回迁房建设。滞留户是影响回迁房建设的主要原因，针对影响前进村、太平村回迁房建设的滞留户，加大腾退工作力度。目前所有影响回迁房建设的滞留户已全部腾退，回迁房具备全面开工建设的条件，极大推进解决长期未回迁的历史遗留问题。目前，前进村、太平村回迁房均已开工建设，下一步，将持续督促开发单位加快推进太平村安置房项目A、B地块和前进村定向安置房建设，争取早日实现两村村民回迁。同时督促开发单位办理太平村定向安置房项目C地块相关手续。针对河南村饮用水管网问题，目前镇河长办已多次召开现场会，并积极与区水务局、自来水公司召开现场调研会，商讨改水问题以及解决办法。下一步，镇河长办将加强与区水务局、自来水公司沟通，并加快推进制定解决方案。加强河南村水质监测，定期对河南村机井出水水质进行检测，保障机井消毒设备平稳运行。压实村级管水员责任，定期对村域机井进行巡视，保障机井周边环境以及设备运行正常。仁和镇已聘请第三方制定可行性研究报告，后续将聘请第三方制定具体方案，并积极与区级部门沟通申请相关区级资金。二是针对未批先建问题，城乡建设办公室规划部门与各村委会共下发停工通知单39份，由村委会约谈未批先建住户补办建房手续10份。指导各村委会继续做好宅基地建房审批流程宣传工作，组织村域网格员进行每日巡查，做好台账统计工作。针对超面积建房、违规建三层问题，对正在建设的村户，城乡建设办公室规划部门协同拆违办、村委会、国网电力进行断水断电，责令其按要求整改；对历史遗留的违规建设，多次与区农业农村局、区规自分局会商处置路径。下一步将持续做好宅基地翻建房相关审批管理工作，不断完善农村宅基地翻建房管理审查制度，依据现实情况拟制定《仁和镇农村宅基地未批先建及未按审批建设专项整治工作方案》，并依据方案进行处理。加大宅基地建房审批管理政策宣传工作，印发宅基地管理政策宣传品，详细解读宅基地建房审批管理政策的相关文件、申请程序、递交材料、审批时间和管控要求等，让政策宣传深入每家每户，截至2024年5月已发放宅基地建房审批管理政策宣传单6000份、宣传海报120张，审批速度大幅提升；积极进行政策答疑工作，将每周三设为答疑日，面对面解答村民关于宅基地建房审批管理政策相关疑问，截至2024年5月已答疑22件相关政策问题。三是强化制度执行，依据《仁和镇12345市民服务热线工作考核办法》，严格考核响应率、解决率、满意率，全年考核情况以40%占比纳入村级扶持资金拨付考量；注重考核响应情况，要求100%响应，尤其针对合理诉求必见面，对应解决未解决但又未见面的工单实行双倍扣分，相应扣除村居书记奖励补贴。截至2024年5月各村居响应率均达到100%，办理质效得到提升。建立约谈机制，对于每月考核周期内解决率、满意率低的村居，镇市民诉求处置中心同步报送地区党委组织部门，并且每半年报送镇纪委，进行约谈，加强督导督办，确保责任压实、压力传导到位，自2023年5月以来共约谈30次。着力化解矛盾，充分发挥基层自治作用，对长期拨打12345的村居民重点关注，建立长期重复拨打诉求人员台账，加强思想引导，减少重复性工单，着力化解长期遗留的矛盾问题。推动难点问题，由承办单位推进解决，热线专班督办解决，截至2024年5月共解决港馨东区乱停车、河南村包子铺门前堵车、鸽子扰民等10件难点事项。综合成绩由2023年94.26分提升至2024年97.11分。四是加强宣传，各村、社区利用液晶屏、微信群、公众号等多种途径、多种形式宣传通州“920”电动车事故，以案为鉴提醒辖区群众注意安全；广泛提醒，于宣传栏、人员密集处广泛张贴电动车充电安全提醒海报，各社区确保每个楼门张贴宣传到位，各村确保每户出租户宣传到位；开展安全设施全面检查，确保消防设施可以正常使用，包括消火栓、灭火器等设备。检查消防通道畅通，避免阻占消防通道的行为；加大检查力度，严禁飞线充电，楼道不停车、电池不入户、人车不同屋。2023年全年共检查企业2183家次，出动人数4366人次，共发现隐患9988条。制定《仁和镇燃气安全管理工作方案》（仁政发〔2024〕4号），全面压实各方责任，全面提升排查整治质量和镇域燃气本质安全水平。下一步，仁和镇将严格按照方案落实各项工作。
（二）关于“履行全面从严治党主体责任不够有力，重点领域、关键岗位存在廉洁风险”方面
1.压实全面从严治党主体责任，加强干部日常监督管理。一是充分结合镇域实际情况制定警示教育学习材料，自2023年12期《仁和镇全面从严治党学习简报》起，增加身边典型案例版块，选取仁和地区2019年5月至今受处分党员相关案例，充分运用身边反面“教材”，达到用身边事警示身边人的效果。截至2024年5月，已通过《仁和镇全面从严治党学习简报》通报仁和地区违纪典型案例12起；进一步扩大警示教育范围，针对镇域内受处分党员情况，充分结合镇域实际，由各廉洁监督室主任统筹安排相关案件通报工作，进一步扩大受处分党员情况通报范围，强化以案促改工作。充分运用仁和镇新时代廉洁文化教育基地开展廉洁文化教育活动，在前期组织村（居）“两委”干部、镇属企业班子成员参观的基础上扩大参观范围，组织村（居）“两委”干部家属、镇属企业班子成员家属、支部普通党员、监察对象参与其中，进一步夯实清正廉洁思想根基，让基地成为广大党员干部接受廉洁教育、加强党性锤炼的重要场所。截至2024年5月，共组织地区党员干部、监察对象参观20余次，累计参观400余人。组织召开领导干部在社会组织以及企业兼职清理及整顿工作会议，安排工作人员对领导干部违规兼职情况进行核实，按照领导干部自查、单位工作人员调查相结合的方式，加强与相关部门的沟通对接，通过逐人调查核实、逐个摸排情况、逐一核对信息，准确掌握领导干部在企业兼职“第一手”情况。通过理论中心组学习、单位内部定期培训等方式切实提高领导干部党风廉政意识和对企业兼职相关政策的了解；将领导干部在企业兼职（任职）情况纳入干部日常监管范围，并定期开展自检自查，及时整改存在问题，从源头上控制违规行为发生。截至2024年5月，已经不存在机关干部违规在企业兼职的情况。二是进一步加强村（居）书记对党风廉政建设责任制的贯彻落实力度，加大对村（居）主体责任落实情况的监督检查力度，将推进党风廉政建设情况、落实全面从严治党责任情况纳入年度考核。2023年年底，廉洁监督室主任对村（居）落实全面从严治党工作情况开展监督检查，相关村（居）均上会部署有关工作；督促各村（居）纪检委员、廉洁监督室成员密切配合廉洁监督室主任开展日常工作，充分发挥基层监督效能。各村（居）纪检委员要及时按要求通知廉洁监督室主任列席村（居）“两委会”、村（居）民代表会等重要会议，对配合廉洁监督室主任开展日常工作情况加大考核力度，进一步提高村（居）思想认识。截至2024年5月，各廉洁监督室主任列席村级相关会议200余次，召开廉洁监督室联席会100余次，开展监督检查400余次，开展警示教育60余次。
2.规范执行“四议一审两公开”民主决策程序。一是重新修订《仁和镇村集体经济组织财务规范管理制度（试行）》《仁和镇村集体投资项目管理办法》，已制定完成。村级财务支出实施账款双托管管理，聘请三方公司担任村级财务专管员，对财务支出情况进行审核把关；村集体重大投资项目严格履行“四议一审”程序，党员大会召开前报镇政府审核。二是加强培训学习指导，组织村学习北京市农工委下发的《关于进一步规范“四议一审两公开”“三务公开”制度运行的通知》和北京市民政局《关于进一步推动村级重大事项“四议一审两公开”制度落实的通知》，指导村按照民主程序和规定要求，抓好落实。联合经管、党建、纪检等部门组织定期检查，目前已经抽查5个村，督查情况及时反馈并督导整改，确保“四议一审两公开”制度有效落实。
3.加大农村“三资”管理力度，严格审核把关。一是重新修订《仁和镇村集体经济组织财务规范管理制度（试行）》《仁和镇村集体投资项目管理办法》，已制定完成。按照“先审核、再召开村民代表会决议”要求，完善重大项目大额支出审批程序。完成《仁和镇村级公务用车使用管理办法》修订。二是已召开吹哨报到工作会，联合区级相关部门，加快推进历史遗留问题合同清理整改工作。完成历史遗留合同整改15份。依托农村集体资产资源数据管理可视化平台，已完成各村村级合同梳理，对未录入或录入信息不准确的合同进行补录和修改。三是要求专项资金由专项科室加强监管，提高资金使用效率。及时召开专题会议，通报存在的问题，紧盯河南村立即通过相应途径将专项资金退回；规范专项资金使用范围，严格按照财务规定流程支出；坚持政务、村务公开，充分发挥廉洁监督室作用，发现问题苗头立即整改。核减对各村美国白蛾防控的补助资金，由仁和集体林场统筹开展全镇林木的有害生物防治工作。于2023年6月1日与仁和集体林场签订有害生物防治合同，截至2024年5月，暂未拨付相关资金。四是为切实加强和规范村级财务管理，规范村级工程建设项目招投标行为，强化村“两委”班子履职能力，提高招投标法律法规的认识及相关管理人员的整体业务水平，确保招投标活动合法合规，2023年11月27日北兴村邀请北京嘉诚晟泰工程管理咨询有限公司的专业老师为村“两委”成员、村务监督委员会成员、经济事项小组成员及村级财务人员进行“三资”管理能力提升专题业务交流培训会暨工程建设项目招投标业务知识专题培训。聘请国家认可有资质的专业公司，协助和指导村里开展“三方比价”“自主招标”“网上公开招标”等业务。认真学习北京市顺义区仁和镇人民政府关于印发《仁和镇村级重要经济事项招投标管理办法》的规定，切实按照仁和镇村级重要经济事项招投标管理办法的规定落实招投标工作，严格审核招投标（三方比价）申报资料，坚决杜绝单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的现象发生。
（三）关于“履行党建工作责任制不够到位，基层党组织建设存在薄弱环节”方面
1.全面落实党建工作责任制，持续提升党建工作水平。一是定期开展自查。对地区党支部委员及书记情况进行自查。根据中组部相关规定，对于基层委员会委员出缺时，若出缺人数较多，已经影响基层党组织正常运转的，及时召开党员大会进行补选；对于个别委员出缺、不影响基层党组织正常运转的，按照实际需要开展补选工作。根据自查情况及时开展补选。对于需要补选委员的支部，及时做好选举指导工作，引导支部稳妥开展好委员选举工作；做好新委员的教育工作，帮助其尽快适应工作。强化自查、严格报备，及时进行支部委员补选。对于支部委员出缺的情况，要求支部一周之内进行书面报备，按照实际情况开展支部委员补选。对于无党总支书记的情况，尽快做好分析研判，尽快开展书记补选及任命工作。二是灵活开展书面述职及现场述职。仁和地区高度重视基层党建工作述职工作，每年均实现了述职评议考核全覆盖。仁和地区将继续灵活结合书面述职、现场述职，2023年度企业现场述职比例由5.9%扩大到8.8%。编制全地区党组织述职报告并下发。将现场述职及书面述职的党组织述职报告共同汇编成册，下发至地区各基层党组织，及时反馈述职评议意见。三是大众在线党支部不足3人问题。大众在线党支部目前有7名正式党员，1名预备党员。仁和地区将持续做好支部规范化建设工作。加强对非公支部的教育督导力度。定期开展党务工作培训会，对非公支部书记及党务工作者开展理论、业务培训，提升其党建业务能力。不定时到非公支部进行走访调研，突击检查其支部建设情况，对发现的问题指导整改。指导中北华宇、建升房地产等集体企业以及仁和润丰等非公支部党建与业务深度融合。通过讲党课、“书记讲给书记听”等方式，提高支部书记对于党建、业务融合工作重要性的认识；大力发展优秀企业中高层非党员入党；要求各企业支部对于重大事项严格召开支部会议进行分析研判。并做好会议记录。
2.严肃党内政治生活，推进支部规范化建设，增强支部凝聚力。加强党务工作业务培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升党务工作者政治理论素养。加强基础党务知识培训，采取现场培训和视频培训相结合的方式，进行系统的党务基础知识培训，切实增强做好新形势下党务工作的自觉性、主动性。截止目前，共开展培训15次，覆盖450余人次。做好支部规范化建设引导。增强组织活力，落实好党建主体责任；党务培训就“支委会”和“两委会”区别、支委会决策事项等进一步进行讲解强调，充分发挥支委班子的领导作用和整体功能。针对平各庄村党支部软弱涣散情况，强化组织领导，周密布置工作。指导平各庄村制定工作方案，落实“五个一”工作法，建立“一村一策”整顿台账。成立软弱涣散专项整治工作组，压实工作责任，建立区指导、镇主抓、村作为的3级联动机制。地区党委及时配备一名包村组长，四名包村干部，一名大学生村官，协助平各庄村深入分析当前村内存在的突出矛盾和问题，抓住主要矛盾、解决突出问题，对发现的问题限期整改。
3.加强经费使用管理，严格审批流程。一是持续强化党员缴纳党费意识。加强党组织和党员思想教育，不断提高党员缴纳党费的自觉性。对党费缴纳计算方式以及金额进行自查，严格按照《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等有关文件要求，规范党费收缴、使用和管理工作。目前，已完成党费补缴工作。将持续落实好党费管理责任机制，把党费收缴、管理和使用纳入基层党组织党务工作者培训内容，进一步明确各级党组织书记和党费收缴管理人员责任，做到专人负责、统一管理，切实加强党费收缴、使用和管理工作。进一步加大督促检查工作力度，加大对各级党组织党费收缴、使用和管理工作的检查，做到党费管理制度化、规范化，确保党费收缴、管理规范，使用安全。二是加强对基层党组织服务群众经费的审批、管理力度。紧盯基层党组织服务群众经费申请和审批及事后管理流程，深化落实监督责任，规范审批流程。对经费使用严格按照“一征集、三讨论、两审议、两公开”的流程进行项目化管理，定期对经费管理使用情况进行监督检查，确保监管责任落到实处。引导基层党组织在疫情结束后按照计划开展活动，2023年疫情结束后，已经组织各基层党组织根据实际情况，开展各类惠民活动，支出往年结余经费。由于部分项目周期较长、审计较慢等原因，导致“事情干了、钱未支出”的情况。2024年仁和地区将继续督促、指导各党支部开展服务群众活动，规范支出经费。组织经费回收，由党委进行统筹，对于经费只申领，不花费，长期结余经费的党组织，为提升资金使用效率，党委召开专题会议分析研判，对于确不需要且无具体计划的，做经费回收处理，由地区党委统一统筹，集中资金落实“服务群众”目标，确保钱用在刀刃上。三是明确经费使用范围。对各支部具体负责工作人员开展常态化业务培训，严格使用范围，科学制定使用计划，严谨规范使用流程。严格经费支出管理，建立经费申请、审批、支出、结项报备全流程管理机制，严密经费审批和报销程序，督促各支部做好公示工作。强化经费监督检查，严格落实基层党组织党建活动经费使用管理，不定期对党建活动经费使用情况进行检查，随机参加部分支部党建活动经费项目，确保经费花到实处。
三、坚持标本兼治，不折不扣巩固整改成效
根据区委第五巡察组反馈意见中提出的全部问题，仁和地区党委高度重视，扎实推进整改落实，虽然取得了阶段性成效，但仍需进一步巩固整改成果。下一步，地区党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）提高站位，保障整改成效。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，牢固树立“四个意识”，坚持党的领导、加强党的建设，落实从严治党要求，以更高的标准、更严的要求，推进整改工作落实到位，推动全镇各项工作迈上新台阶、开创新局面。
（二）坚持不懈，保持力度不减。始终保持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以“钉钉子”的精神，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，高度重视巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保区委巡察反馈意见一件不落下、件件有整改、整改有成效。
（三）督促检查，保证整改到位。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，不定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
（四）建章立制，保持长效管理。针对巡察整改的成果，举一反三、认真分析、把握特点、把握规律，紧密结合工作实绩，按照规范化、法治化的要求，切实把巡察整改成果固化为制度体系，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生。强化建章立制，着力形成一套好的、管用的、务实的制度体系，并严格执行规章制度，坚决提高制度的执行力，充分发挥好制度的管理作用，全面理顺靠制度管权管人管事的工作机制，不断深化整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69463192；邮政地址：顺平西路9号；电子邮箱：rhzzzk@126.com。