中共北京市顺义区总部企业和临空经济高端人才服务中心党组关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-12-29
根据区委巡察工作统一部署，2023年2月14日至4月28日，区委第三巡察组对顺义区总部企业和临空经济高端人才服务中心党组（以下简称“中心党组”）进行了巡察。6月19日，区委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治意识，提高政治站位，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
中心党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持政治定力,不断增强自我革新的主动性、自觉性和责任感，把巡察整改作为坚持和带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体体现，作为推动全面从严治党的重大举措，作为促进中心事业高质量发展的内在要求，以坚定的政治自觉引领整改工作的行动自觉。
（一）统一思想，高度重视
全面动员部署，中心党组高度重视、全面接受巡察组反馈意见，第一时间召开党组（扩大）会议，传达区委书记专题会议精神和区委巡察组反馈意见，对巡察整改工作进行动员部署，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力。深刻剖析问题，逐级进行谈心谈话，深入走访调研，认真听取企业和人才的意见建议，召开中心领导班子巡察整改专题民主生活会，紧密结合思想情况、职责分工和巡察中发现的问题，认真对照检查，从思想认识上找根源，在责任落实中找差距，开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施和今后努力方向，为落实巡察整改工作筑牢思想基础。
（二）加强领导，有序推进
强化组织领导，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，并下设办公室在综合科。明确专人做好统筹协调、组织推进、督促检查等具体工作，压紧压实整改工作责任。认真制定方案，结合立行立改和建章立制，着力强化全流程管理，细化时间节点，明确阶段任务，提出工作要求，逐一明确各项整改措施的牵头领导、责任部门、整改时限，确保各项整改任务落细落实。坚持“一把手”直接抓，中心党组书记认真履行巡察整改主体责任，带头领办重点难点问题，着重督促整改区委书记专题会议重点点出的问题，主持召开巡察整改领导小组会和整改工作推进会，听取进展情况汇报，统筹研究部署整改工作，既坚持立行立改，又注重举一反三，做到标本兼治，确保各项整改任务取得实效。班子成员认真抓好分管领域整改工作，及时协调解决存在问题，对整改任务进行再分解、再细化。强化监督检查，夯实整改工作成效。紧盯巡察整改各个环节，严格把握时间节点，每周汇总进展情况，做好材料报送、统计、核查、销号、反馈全过程管理，做到事事有回音、件件有着落，确保整改任务保时、保质、保量完成。
（三）率先垂范，立行立改
针对“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况反馈问题，中心党组书记高度重视、带头落实整改，将整改工作与抓班子、带队伍相融共促。一是发挥理论学习中心组示范带动作用，深化理论学习，紧跟时事形势，丰富学习载体，在思想建设、作风建设等方面取得新进展，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神推向纵深。二是树牢宗旨意识，提升服务企业和人才的精准度，通过“企业家活动日”、政策宣讲等形式，主动加强与企业人才的沟通联系，开展“点对点”服务。加大摸底调研力度，将新入区、成长型企业纳入服务范畴，建立完善、及时更新各项台账。三是加强队伍建设。严肃党内生活，规范选人用人，强化日常监管，改进工作作风，以实际行动践行党的二十大精神。
二、突出问题导向，坚持真抓实改，全力保证巡察整改工作取得实效
截至目前，巡察反馈的4个方面9类21个具体问题，均已立行立改并长期坚持，共修订2项制度，新建1项制度，谈心谈话14次，向分管区领导汇报2次。
（一）关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位，履行核心职能有差距”方面
1.深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，提升服务区域经济发展大局的能力水平。一是提高政治站位，加强理论武装，将理论知识转化为推动工作的强大动力。通过理论中心组集中学的形式，认真研读党的二十大报告原文，并结合工作实际开展研讨交流，深入学习《习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要讲话》《习近平关于北京工作论述摘编（2023年版）》《优化营商环境条例》《北京市优化营商环境条例》等内容，为扎实推进人才工作提供强有力的理论支撑。加强个人自学，制定党员干部理论学习计划并责成专人定期检查学习笔记，用好“学习强国”等新媒体平台，认真学习《习近平论人才工作》等重要理论。通过“走出去、请进来”相结合的形式，组织党员干部参观顺义区党史档案陈列展，从历史长河、模范典型中汲取奋进力量；邀请区统计局干部讲授统计业务知识，提高专业素养。持续开展“形势我来说，政策我来讲，服务我来做”品牌活动,锻炼提升干部综合素质。通过丰富学习形式和内容，提高了学习的积极性和实效性。二是转变服务理念，领导班子带头加强调研，加大走访企业力度。着力于区域产业迭代升级、构建“3+4+1”产业格局等形势任务,将服务重心聚焦在新能源智能汽车、航空航天、第三代半导体三大主导产业，为经济发展注入新动能。2023年累计走访企业100余家（次），包括理想汽车、航油集团、纳研纳米材料等企业。三是完善兑现政策。在HICOOL政策兑现过程中，中心在与海高协会多次积极研讨的基础上，充分考量企业全口径税收、营业收入、融资等经济发展相关指标，结合巡察组反馈意见，进一步完善修订了兑现前提条件，确保政府资金有效扶持创新创业的获奖企业发展。四是创新企业家活动日活动形式，聚焦我区经济发展方向，对于企业家活动日活动覆盖较少的数字医疗、半导体、文创等重点产业开展产业沙龙论坛（第二十三期企业家活动日）。今年共开展6期“聚力顺义 智创未来——企业家活动日”系列品牌活动，送政策、送服务，加强政企交流、企企互通，得到了区领导的关注参与和企业人才的高度认可。
2.强化主动服务意识，多措并举提升企业和人才服务精细化水平。提高政策宣传实效，将政策宣讲融于中心服务全过程，有效扩大政策宣传覆盖面，提升知晓率和实效性。一是集中政策宣讲。走进首都机场临空经济区、中关村顺义园、高丽营和赵全营等属地，并借助HICOOL大赛、乡镇招商活动以及企业家活动日等平台共召开9场企业座谈会，现场为300余家企业宣讲政策，不断扩大政策的知晓率和覆盖面。二是更广泛地走进新增的成长型和新入区企业进行政策宣讲。借助走访企业的契机，面对面为企业解读政策，今年已陆续走访了特思迪、诚济制药等企业。三是发放政策宣传笔记本，针对性更强。中心将政策核心条款制成政策宣传笔记本，向首都机场临空经济区、中关村顺义园、仁和镇、高丽营镇、赵全营镇等重点属地发放1300余册，助力属地招商引资。四是全面总结新政策体系第一年兑现工作经验与不足，进一步简化工作环节，优化工作流程，最大限度提质增效。在高管支持政策发布申报通知前，组织召开申报工作部署会，解读政策，指导申报。五是将政策解读贯穿兑现全过程，加强与属地、行业主管部门、企业的沟通对接，扩大政策宣传覆盖面，及时解决申报中存在的问题。
3.加强统筹协调，用心用情用力解决企业和人才急难愁盼问题。一是加强学习，开阔视野，拓宽思路。党组书记以《学习贯彻落实党的二十大精神 全面推动中国式现代化的国门实践》为题讲党课，结合党的二十大报告，对国际、国内人才工作形势进行分析，并提出在国门实践中要树立五种意识，提升五种能力，更好地服务区域经济高质量发展。二是发挥政企桥梁作用，加强走访调研，了解掌握企业用人需求，积极对接区人力社保局，为企业解决用人需求，为产业发展增势赋能。第四期“梧桐工程”企业校园招聘活动于2022年9月启动，共征集117家企业毕业生岗位3400余个，企业线上线下累计收到毕业生简历10万余份，截至目前，确认入职346人，涉及民生银行、中航油等15家企业。此外，中心号召企业参加区人力社保局定期开展的技术工人招聘会、直播带岗等活动，畅通企业技术工人招聘用工渠道。三是完善机制，多渠道、高效便捷解决企业职住平衡问题。中心探索出了一条公租房、集租房、非改租、商品房团购等新生的保障性租赁住房多渠道解决企业职住平衡的新路径，有效破解企业住房难题，缓解企业人才的后顾之忧。中心积极与区住建委、燕顺保障房公司对接，充分利用公租房项目剩余房源及牛栏山官志卷集租房项目，万科28街区、天竺万科中心两个“非改租”项目，累计为中航油、中航材、首都机场、理想汽车等200余家企业解决人才住房1622套，其中2023年解决70余家企业人才住房600套。按照区领导指示精神，修订了《顺义区企业人才租赁型住房管理实施方案》，完善企业人才租赁型住房申请标准，建立准入、退出和审批决策机制，使配租工作更加科学、高效，推动产城人深度融合发展。四是完善公租房“一企一册”数据库，涉及50家企业，内容包括企业名称、配租情况、租金、补贴、合同签订、审批情况、产业类型、属地等13项内容，并随着工作的持续推进，及时更新各项内容。五是加强在人才社区管理服务方面的探索，整合市、区、属地、社区的公共服务资源，促进社区文化阵地建设，打造人才社区多元文化融合的良好生态。积极与国际人才社区办对接，利用国际人才服务驿站、人才会等场所共同开展2023年“学中国风 共顺义情”“走读顺义”等系列活动，共计10场。
（二）关于“全面从严治党存在薄弱环节，重点领域监管不到位”方面
1.落实管党治党要求，加强重点领域和关键环节管理。一是严格按照《政府采购法》等相关法律法规要求履行政府采购程序，对于项目实施内容进一步梳理，明确采购技术参数等具体要求，坚决杜绝招标程序不规范等问题发生。二是加强培训和指导。中心财务部门责成专人对各科室政府采购业务流程进行指导，及时将政策调整内容传达至各科室，明确要求各科室在三方比价时，在天眼查、企查查等相关网站，对比价单位法定代表人进行身份核实。三是严格执行合同审批流程。加强学习，确保每份合同依法合规。四是“HICOOL2023全球创业者峰会暨创业大赛主题活动”顺义展区布展项目严格按照招投标流程。该项目于2023年6月18日完成项目采购意向公开，2023年7月3日完成项目评审，2023年7月28日完成项目采购招投标事宜。
2.规范财务管理，抓实日常监管。一是严格按照《顺义区财政局关于转发<北京市财政局转发财政部关于进一步加强地方财政部门和预算单位资金存放管理的通知>的通知》（顺财预〔2019〕5号）文件要求，加强非税收入管理，在取得非税收入5个工作日内及时全额上缴财政。二是财务人员加强对上述文件的学习领会，提高工作责任心。责成专人负责利息收入上缴工作，明确责任，坚决杜绝此类情况再次发生。三是根据区政府统一部署，2019年4月，中心搬至政务服务中心办公，中心食堂关闭，经与区财政局沟通，食堂剩余资金已全部上缴财政。四是以此为鉴，对中心2023年以来现金支出进行认真检查，未发现现金管理不规范问题。在今后工作中，财务人员严格按照现金管理制度，使用存放现金。五是成立中心内部审计小组，加强日常监管。
（三）关于“党组织建设规范化程度不高，选人用人不规范”方面
1.严肃党内生活，全面提升班子自身建设水平。一是领导干部以身作则提高认识，加强学习，不断提升自身理论素养和办文水平。班子成员积极参加理论学习中心组和支部学习，坚持个人自学，将党的最新理论弄懂吃透，认真撰写学习心得体会，经常性的对思想意识进行体检，反思分析问题的成因，明确整改思路。二是强化政治意识，提高政治觉悟，严肃认真开好民主生活会。班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行深刻反思，开展严肃深入的批评和自我批评，切实提高民主决策意识和执行民主集中制的自觉性。坚持谈心谈话制度，与干部职工多沟通多交流，虚心听取意见建议，主动接受群众监督，扎紧理想信念这个篱笆。今年以来，中心党组分别对党员干部集体廉政谈话2次、与职工廉政谈话12次，全面了解个人思想动态和工作生活状况，并加强对新任职干部的教育提醒。三是改进工作作风，注重材料质量，杜绝形式主义。深刻反省文风不严、照搬照抄带来的不良影响，以实事求是的态度和扎实严谨的作风撰写材料、开展工作。中心党组加强对材料的审核力度，严把质量关。四是严格执行《顺义区总部企业和临空经济高端人才服务中心工会经费使用管理办法》，按照规定使用工会经费，支部活动、工会活动做到专款专用。
2.完善规章制度，进一步加强作风建设。一是中心党组站在全面从严治党的政治高度，切实担负起管党治党主体责任，理论学习中心组带头深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。中心党组研究制定了《全面从严治党主体责任清单（班子及班子成员）》，进一步将党内政治生活、党风廉政建设等工作责任细化，确保责任到人，并组织签订党风廉政建设责任书6份（主要领导与两位主管领导、主管领导与各科室负责人各签订1份），组织全体党员干部签订党风廉政承诺书22份，做到党员干部100%签订，形成了上下贯通、层层负责的党风廉政责任体系，推动形成全面从严治党合力。二是结合中心工作，细化党内民主制度，修订党风廉政建设责任制追究制度，确保制度契合实际、便于操作、务实管用，形成用制度管人管事管权的长效机制。三是制度经党组会审议通过后抓好落实，责成综合科对制度执行情况开展日常监督检查，强化制度执行效果。四是进一步提高政治站位，树立强烈的责任感和使命感，责成专人认真规范做好会议记录。会议记录由科长、副职、“一把手”逐级审阅把关，由综合科科长每季度对会议记录本进行复核。五是发扬求真务实精神，以高度负责、严谨认真的态度，改进文风作风，坚决克服庸、懒、散、慢等问题。严格对照撰写要求，规范撰写材料内容，科长、主管领导层层审核，严格把关，不合格的返工重写，确保材料无抄袭、走过场现象。六是强化学习意识和创新意识，打破固定思维，学习中央、市、区人才政策及各省市工作经验，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。撰写总结时，深挖亮点特色，多用事例、数据丰富内容，精炼文字，注重提高总结归纳、创新和独立思考的能力。七是开展公文写作培训，提升写作水平。加强干部个人自学和监督。八是坚持讲实话、办实事、求实效，用脚踏实地的工作态度做好企业和人才的服务工作，以更加认真负责、高效务实的工作作风推进各项工作的开展。
3.规范选人用人工作，持续打造复合型高素质干部人才队伍。一是严格按照科级干部轮岗交流制度落实工作。中心科级领导职务中，超过五年未进行轮岗的共2人，经综合考虑两个科室职责任务及中心科级领导干部个人素质、能力，均已完成轮岗交流，通过轮岗交流促进干部学习新知识、掌握新技能，激发干部队伍活力，鼓励干部担当作为。二是加强科级干部业务培训，围绕提升政治素养、充实知识储备、改进工作作风等方面开展集中学习，坚持、认真、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，利用理论学习中心组扩大学习、主题党日、“国门讲坛”等活动，坚持深学细悟，增强培训实效，进一步提高科级干部履职能力，培养一专多能型干部。三是严格按照区政府批复，已经中心第16次党组会审议通过，将相关编外人员调整到批复岗位。四是组织干部员工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《关于加强科级干部选拔任用工作监督的实施意见》等干部选拔任用的相关条例法规，切实提高干部员工的政治思想意识和对干部人事工作的认识。
三、巩固深化成果，坚持常抓不懈，全面推动中心党的建设和服务工作再上新台阶
经过集中整改，中心党组和全体党员干部政治意识明显增强，履职能力明显提升，工作作风明显转变，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，中心党组将坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之抓好“长期坚持”整改事项的持续推动，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固深化巡察整改成效。
（一）保持政治定力，做到旗帜鲜明讲政治
带头落实“看北京首先要从政治上看”的要求，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实党的领导这一最高政治原则。坚持学以致用，学好用好党的二十大精神，把巡察整改与党的主题教育相结合，持续加强自身建设，保持良好的政治姿态和精神状态。始终坚持正确政治导向，牢牢掌握意识形态工作主动权，筑牢中心党员干部意识形态安全防线。
（二）全面从严治党，实现举一反三强纪律
压实管党治党主体责任，切实做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实。严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，贯彻落实全市、全区警示教育大会精神，经常对照党的各级制度规定开展自查。加强风险防控，抓好重点领域和关键少数，紧盯关键环节，加强制度执行力度，确保以更高标准、更严要求、更实举措推进全面从严治党向纵深发展。
（三）认真履职尽责，坚持勠力同心聚合力
对照习近平总书记视察北京一系列重要讲话精神和市委提出的“平原新城看顺义” “三个走在前列”目标要求，以巡察整改为契机，强化责任意识和担当意识，紧抓当前顺义区建设北京创新产业集群示范区、打造全市高精尖产业主阵地的契机，把握新形势、找准发力点、提振精气神，紧紧围绕高端制造、“两区”建设、新城建设，不断解放思想、与时俱进，进一步形成工作合力，提升服务精细化水平，持续优化营商环境。着力补齐短板，有效堵塞漏洞，以全面整改、全程整改、全员整改的扎实举措，把巡察整改工作成效转化为推动中心事业发展的强大动力，为首都重点平原新城建设作出更大贡献。
（四）强化成果运用，确保久久为功提质量
继续发挥巡察整改“指挥棒”和“风向标”作用，把整改任务同中心工作紧密结合起来，做到融入日常、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等方方面面，真正实现以改促治、以治促效。对于已经立行立改、取得实效的事项，做到举一反三、防微杜渐，坚决防止问题反弹回潮；对于需要持之以恒、正本清源的事项，坚持建章立制、标本兼治，采取有力措施，推动各项工作朝着制度化、标准化、常态化方向迈进。同时，认真总结整改过程中的主要经验和存在的不足，分析原因、持续改进、不断提高，确保整改工作取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89498007；邮政信箱：北京市顺义区复兴东街3号院政务服务中心；电子邮箱：zbzx@bjshy.gov.cn。