中共北京市顺义区政务服务管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-12-29
根据区委巡察工作统一部署，2023年2月15日至4月28日，区委第五巡察组对区政务服务管理局进行了巡察。6月15日，区委巡察组向区政务服务管理局党组反馈了巡察意见。区政务服务局党组全面落实整改任务，9月7日向区委巡察办、区纪委机关报送了巡察整改报告，近期区委巡察工作领导小组审批同意了我局的巡察整改报告。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，认真履行巡察整改的主体责任
（一）加强组织领导，统一思想认识。
区政务服务局党组高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓，对巡察组反馈的意见建议虚心接受、照单全收、对号入座、认真领会，并于第一时间召开巡察反馈问题整改部署会，统一思想，凝聚共识。成立了以局党组书记、局长任组长，分管机关党建工作的局党组成员、副局长任副组长，其他班子成员任组员的巡察整改工作领导小组，办公室设在机关纪委，强化对巡察整改工作的组织领导和指导协调，并及时将《巡察反馈意见》传达到各支部、科室（部门），推动全体党员干部把思想和行动统一到巡察整改工作上来，统一到全面从严治党工作要求上来，统一到深化政务服务工作部署上来，坚决扛起巡察整改的主体责任，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改。
（二）制定整改方案，落实整改责任。
根据巡察反馈意见和问题清单，2023年6月21日，局党组会研究制定了《顺义区政务服务管理局党组巡察整改工作方案》。对4个方面28条问题进行分解，明确责任领导、责任科室和整改期限，形成党组统揽，分管领导主抓，责任科室具体落实的工作模式。8月8日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，查找问题症结、深入分析原因、细化整改措施，以“钉钉子”精神，高质量抓好整改工作落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（三）突出第一责任，形成合力抓整改。
“一把手”作为巡察整改第一责任人，始终坚持负总责原则，亲自部署、亲自协调、亲自督办，主持召开巡察整改动员部署会、巡察整改专题会、巡察整改专题民主生活会、巡察整改专题汇报会等会议7次，统筹谋划，推进落实，带领班子成员坚决扛起全面从严治党政治责任，确保整改工作不留盲区，不留死角，有力有序推进巡察整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、牵头负责整改，先后组织分管科室负责人召开研究部署会8次，层层传导压力，落实好分管领域的整改任务，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（四）建立长效机制，确保巡察整改取得实效。
在集中整改期间，局党组坚持抓“当下改”与“长久立”相结合，着力从主观上找原因、从工作上补短板、从制度上堵漏洞；坚持每周党组会通报整改进度，研究整改措施，实行清单式管理，销账式推进；坚持举一反三，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度，确保整改取得实效。
二、聚焦反馈问题，全力抓好巡察整改任务落实
截至目前，巡察反馈的4个方面28条问题全部整改到位，整改期间共修订2项制度，新建3项制度，谈心谈话22次，向分管区领导汇报1次。
（一）关于“政务服务工作与优化服务改革要求有差距”方面。
1.深入学习贯彻党的二十大精神,加强政治理论与政务服务工作相结合。一是加强政治理论学习。制定集中学习安排表，组织全体处级领导干部，全面深入细致学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提升理论素养。二是结合业务开展研讨。通过理论中心组学习，结合区域发展特点和实际，对新出台的优化营商环境、“放管服”改革方面的政策进行深入研讨。自6月份以来，每月理论中心组学习增设业务学习内容，目前已开展相关学习3次。8月18日对二十大报告指出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，结合区政务中心45家入驻单位业务特点开展专题研讨，从审批方式入手，全面落实“一业一证”改革，统筹谋划提升服务质效。目前，已会同15个审批部门，共同推动40个改革行业落地，发出了全区首张、全市第二张餐饮店行业综合许可凭证，提交材料由14份简化至11份，压缩材料21.43%，办理时限由改革前的26.5个工作日缩减至10个工作日，压缩62.26%，营商环境显著优化，市场主体活跃度和积极性得到进一步提升。
2.提高服务水平，营造良好的营商环境。一是优化窗口布局，提升服务效率。根据办事者流量、窗口布局等因素进行综合考量，7月底之前，已将区政务大厅一层B区“为企服务专区”和“两区建设专区”23个窗口进行位置调整和布局优化。目前，办好一件事、一业一证、举办大型活动“一件事”集成于为企服务专区，更便于为企业、群众服务。二是助力国际人才社区建设，提升窗口人员外语水平。在窗口人员招聘中，向外语人才倾斜，注重外语人才的吸纳和培养。目前，达到英语4级水平的窗口人员占比25.7%，其中2人为专业水平。三是设置外语标识，提升营商环境国际化氛围。加强与区外事办沟通协调，统一区政务服务中心公共场所相关外语标识及设置,围绕国际语言环境建设标准细则，逐项开展大厅全覆盖外语标识自查，建立自查台账，定期复盘整改。“两区”建设服务专区、公安综合业务等服务窗口外语标识已全部完成整改，营造良好的外语服务环境。
3.多措并举，提升主动为民服务意识。一是加强日常管理。对综合受理专区工作人员，利用早晨会、晚总结方式加强日常教育培训，进一步严肃纪律，展现良好精神面貌。巡察整改期间，区政务中心“顺手提”专区反映窗口服务和工作纪律问题共3件，占比为6%，远低于去年同期占比34%，取得了明显的效果。二是深化“一门”“一窗”改革。全区25个镇街政务服务事项均100%实现委托受理，镇街政务服务中心均100%实现“一门”进驻和“一窗”受理。三是加大培训力度。开设“精品班”，深度解析地方标准、条例内容，拓展沟通技巧、政务英语等课程，组织各大厅负责人和业务骨干通过集中授课、案例分析、交流互动等形式，促进前后台政务服务人员政策同步、解答一致，整体提升镇街政务服务中心“一窗”服务水平。四是强化督查整改。建立监督检查长效机制，将“一窗”受理、大厅标识设置、窗口行为不规范、咨询电话等纳入规范化建设检查内容，每月进行通报，进一步提升服务质效。集中整改期间，检查发现窗口行为规范问题 84个，占比35%，同比减少9.5%，相关问题均已督促整改到位。五是缩短信息公开申请办理时间。今年1至8月，市民申请区政府本级信息公开数量激增，同比增长61%，要求调查核实的信息量和工作难度也相应增加。为进一步保障市民知情权，打造“阳光”政府，信息公开人员进一步细化工作流程，优化工作模式，采取下班后加班1小时、周末节假日加班4小时的方式加快办理市民依申请公开。截至8月15日，我局共答复区政府本级政府信息公开申请151件，延期率52.3%，同比下降5.2%。
（二）关于“全面从严治党责任落实不严，履行‘一岗双责’不到位”方面。
1.充分发挥党组统筹协调作用。一是认真落实民主集中制。坚持党管干部原则，在选拔使用党员干部之前，提前酝酿，由党组成员在充分讨论的基础上，党组会集体决定干部任免事项。二是严格执行党组议事规则。在党组会讨论决定的事项上不得扩大参与和知悉范围，严格控制在党组成员范围之内。在7月份选拔2名科级干部人选的党组会讨论过程中，非党组成员均未参会表态。三是完善支部组织结构。认真落实党要管党的原则，加强基层党支部建设，完善支委会成员结构，强化党的领导。7月25日局机关党委研究任命信息中心主任韩瑞军同志为第二党支部书记，进一步加强二支部党的建设。四是压实全面从严治党责任。在落实全面从严治党上做到全区域、全覆盖，不留死角。信息中心作为局属二级单位，将全面从严治党工作纳入主任办公会和支部会议，定期开展研究部署，推进落实，今年已召开全面从严治党相关会议3次，进一步压紧压实全面从严治党政治责任。
2.开展自查自纠，压紧压实监督责任。一是加强对第三方派遣人员管理。将窗口第三方派遣人员纳入局机关管理，做到同标准、同部署、同检查、同落实，通过召开例会，观看专题警示教育片等方式，加大对窗口工作人员的廉政警示教育力度，使廉政教育常抓不懈，警钟长鸣。今年已对大厅窗口人员召开全体廉政教育大会3次，其中集中整改期间召开2次。同时，每月按照岛长、组长、组员层级顺序常态化开展谈心谈话，提升其“三不腐”思想意识。二是配齐配强纪检干部。加强对科级空缺岗位和符合条件干部的综合分析研判，根据区委编办文件要求，经党组会研究配备机关纪委负责人，严格落实做实做细纪检监督职能，为全局廉洁健康发展提供有力保障。
（三）关于“内控管理不到位，重点领域管理存在薄弱环节”方面。
1.修订完善制度，严格落实财务管理。一是修订合同制度。结合当前社会发展形势和巡察整改工作要求，于8月1日更新修订了《北京市顺义区政务服务管理局合同管理制度》（顺政服发〔2023〕7号）。进一步对合同的拟定、审查、签订、备案，合同的履行与归档，合同的变更和解除等方面进行了修改和完善。二是严控首付款比例。8月18日局党组研究决定，合同付款要严格按照区财政等有关部门要求，审慎付款、分类付款，首付款比例一般情况不超过50%。集中整改期间，全局共签订分期付款合同17份，首付款比例均未超过50%。三是严把审核管理。签订合同的科室认真调查合同主体资格、信用信息、履约能力等信息的收集、初审工作，按要求进行三方比价，对三方比价中具有关联性的股东一律不予签订。
2.严格执行财务制度，充分发挥审计作用。一是落实审计制度。严格落实《北京市内部审计规定》，发挥内部审计工作“治已病、防未病”的重要作用，有效促进各部门各科室健康发展。7月5日-7月15日，局审计小组对2022年收入支出决算及决算执行情况数据进行了审计，未发现问题。今后将按照《顺义区政务服务管理局内部审计制度》规定，每两年开展一次审计。二是加强财务审核管理。严格执行《北京市顺义区政务服务管理局支出管理制度》，加强对支出资金单据凭证的审核，完整填写支出资金单据凭证要素。巡察整改期间，所有财务支出审批单均签署了审批时间。三是强化财务支出管理。严肃资金支出管理工作，完善支付手续，逐级审批，严格按区财政部门划拨资金支付，将局属信息中心二级预算纳入局预算统一管理，统一支付，确保不出现支付问题。
3.完善安全生产制度，加强安全生产管理。一是加强监控巡检。采取人防加技防手段，对全区政务网络和政务数据机房进行实时监控，安排专人每2小时对机房进行一次巡检，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，压实责任，确保发现问题快速处置，有效处置。二是更新设备。购置设备保修服务，加强设备养护，及时更换老化设备。2023年4月底已完成行政中心消防钢瓶年检工作，5月中旬完成政务数据中心机房UPS电池更换工作。三是定期安全检测。聘请消防检测机构每月对机房设施进行安全检测，彻底消除安全隐患。目前已检测7次，发现了政务数据中心机房消防钢瓶压力不足和行政中心机房UPS电池超出使用年限问题，我单位已向区财政申请资金。四是完善相关制度。完善安全生产管理制度、应急预案，应急处置流程图、明确责任人、添加紧急联系电话等。已于8月1日更新了《北京市顺义区政务服务管理局突发事件应急预案》（顺政服发〔2023〕8号）。
（四）关于“干部工作统筹谋划不够，党务干部力量不足”方面。
1.谋划干部选拔任用工作，规范选拔任用程序。一是开展科级干部选拔任用工作。2023年以来分批次开展了科级干部选拔任用、人员轮岗和职级晋升，配备了政务服务中心主任、公共资源交易中心负责人、机关党委专职副书记等正科级岗位人员，提拔使用了信息中心网络建设科科长、局机关体系建设科副科长，晋升了优秀年轻干部。共选拔任用正科领导3人，副科领导3人、职级晋升3人，职数空缺率降为16%，其中正科空缺率27.8%，下降幅度为16.6%。二是落实科级干部选拔任用制度。认真学习科级干部选任及岗位等级晋升相关制度规定，今年共选拔任用6名科级干部，均按照规定流程落实民主推荐、考察、任职、公示等各项程序，涉及与会人员与本人及其亲属的认真执行回避规定。三是严格落实任前公示要求。严格落实干部任前公示要求，从发布公示通知的第二天计算公示期，公示时间不少于五个工作日。
2.党务干部配备，健全党务干部队伍。一是健全选拔任用机制。加强党务干部配备，充实队伍力量，结合单位实际情况，制定《科级干部选拔任用工作管理办法》，严把推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节，健全人员选拔任用机制，规范干部选拔任用程序。二是优化党务干部队伍。优化机关党务干部队伍专业化结构，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，着重考虑提拔重用，落实党务干部配备要求。经党组会研究议定设1名机关党委专职副书记，相关手续材料已完成上报，待组织部审批后正式上任。三是实行轮岗制度。优选党务干部，将优秀年轻的党员优先安排到党务工作岗位上锻炼培养，促使机关党务干部队伍日趋年轻化和专职化。
三、推进全面从严治党，持续巩固提升巡察整改成效
经过一段时间的集中攻坚，区政务服务局巡察整改工作取得了阶段性成果，但也清醒的认识到，全面从严治党永远在路上，整改工作仍需持续推进、不断深化。下一步，我局将继续按照区委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化成果运用，推动政务服务事业健康发展。
（一）坚持常抓不懈，持续深化整改。
局党组坚持抓整改落实力度不减、目标不变，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，切实通过整改工作，强化思想建设，改进工作作风，提高党员干部凝聚力、战斗力和创造力。
（二）健全长效机制，推动工作发展。
针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，进一步加强制度建设，对整改工作中已经建立的规章制度，组织机关干部认真学习贯彻并认真抓好落实；对需要新建立的制度，抓紧研究制定，有效堵塞制度漏洞，坚持用制度管人、用制度管事，扎紧“权力”的笼子。以此次巡察整改为契机，进一步夯实工作基础、补齐短板、落实责任，不断提升工作能力和服务水平，推动政务服务工作再上新台阶。
（三）全面从严治党，强化责任担当。
紧紧围绕巡察整改工作，领导班子切实增强管党治党、全面从严治党的自觉性，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持抓班子带队伍严字当头，坚决整治形式主义、官僚主义问题。严格落实全面从严治党“两个责任”，一把手认真落实党建第一责任人职责、分管领导落实“一岗双责”，坚持贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，提高科学、民主、依法决策能力和水平，以“全面从严治党永远在路上”的责任担当，推动政务服务局各项工作取得成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（010)81496070；邮政信箱：顺义区双丰街道复兴东街3号院顺义区政务服务管理局机关纪委，邮编：101300；电子邮箱：zwzx@bjshy.gov.cn。