中共北京市顺义区委绿色生态产业功能区工作委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-05-26
根据区委巡察工作统一部署，2022年4月8日至7月29日，区委第二巡察组对区委绿色生态产业功能区工委进行了巡察。2022年10月12日，区委巡察组向区委绿色生态产业功能区工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，迅速部署，把整改作为工委重大任务抓好抓实抓细
（一）强化组织领导，迅速部署落实
巡察工作反馈会议召开后，绿色生态工委迅速召开会议，研究部署巡察整改工作。会上，工委书记带领班子成员针对反馈问题逐一梳理，对照具体问题、目标任务进行分门别类，并按照各自工作职责，归集、认领整改工作任务。会后，各分管领导迅速组织相关科室人员开展问题自查，认真研究制定整改举措，将任务分解到人、到岗，实现整改工作全覆盖。
（二）开展问题剖析，制定整改台账
对于巡察反馈意见指出的问题，绿色生态工委态度端正、诚恳接受、照单全收，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，坚决落实巡察要求。工委书记切实履行第一责任人的责任，牵头理清功能区职责，确定产业发展方向和重点，专题研究浅山区未来规划建设，抓部署、抓落实、抓督导，先后3次研究评估分析原因，确定整改问题，制定整改方案、整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，形成责任清单。
（三）注重抓好结合，推动建章立制
坚持把抓好整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实整改要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把抓好整改落实与健全完善制度工作结合起来，对现有制度和流程进行全面梳理、完善与优化，进一步健全制度体系，强化制度执行，从源头上堵塞漏洞、解决问题。坚持把抓好整改落实与内部改革紧密结合起来，全力推动改革，促进发展，确保各项工作任务落实落地。
二、坚持问题导向，深挖问题根源，不折不扣把巡察整改意见落实到位
截至目前，巡察组反馈的4方面9大类20个具体问题，已完成整改19个，共修订制度31项；追缴各类款项6804元；工委领导核心作用发挥不突出方面1个问题列入中长期整改计划，拟于2023年12月底前完成整改。
（一）关于贯彻上级决策部署不到位，落实功能区职责有差距方面
1.工委领导核心作用发挥不突出的整改情况。一是明确职能定位。2022年8月25日召开工委扩大会，会议首先听取了管委会外聘律师结合顺义区功能区改革相关方案、意见等文件对绿色生态管委会职能进行的分析，随后，工委成员就各园区的管理和招商以及履职中如何处理“到位而不越位”等问题进行了研讨。通过此次会议真正让每名班子成员明确工作职责、从思想上认领、从行动上负责。二是强化工作作风。结合巡察期间发现的落实功能区职责有差距等相关问题，工委要求各相关部门对园区各类情况进行走访摸底，2022年10月21日第二十四次工委会上各相关部门就园区非公党建、统战、安全生产、土地租赁以及园区现状规划等相关工作摸底情况进行了汇报。三是加强团结协作。及时更新功能区生产经营单位台账，扎实开展各企业、各部门、各岗位安全教育培训，与北小营镇政府加强协同检查，努力形成安全生产监督职责“最后一公里”的工作机制，做到安全生产常抓不懈，使各项安全措施真正落到实处。四是统筹谋划发展方向。梳理核心工作任务，2023年将聘请相关部门深入研究浅山区整体规划，结合顺义区“十四五”时期工作要求和管委会工作职责，提出绿色生态功能区发展计划及浅山区发展指引，并编制绿色生态产业高质量发展指引方案。同时组织召开工委专题会议，学习研究《北京市浅山区保护规划》、《顺义分区规划》、《顺义绿色生态产业功能区保护与发展规划》中对浅山地区及功能区的发展规划，明确发展目标，发挥功能区统筹引领的示范带动作用。五是立足实际开展工作。结合功能区职能定位，2022年8月编制完成了“统筹、合力推进浅山核心区建设工作调研报告”，协调和组织属地政府及区相关部门召开专题会议，重点对郊野公园一期运维项目、浅山登山步道防火监控体系项目，针对浅山区国土空间规划中涉及浅山发展的内容进行研讨。分析和关注浅山旅游配套设施等相关内容，不断完善浅山公共服务设施配备，促进浅山文化旅游产业发展，提高浅山旅游接待能力，进一步推动地区经济发展，促进农民增收。
2.主动作为意识不强的整改情况。一是改进工作作风。坚持问题导向，主动担当作为，严格落实责任，按照上级部门工作要求编制完成了《顺义绿色生态产业功能区环境影响跟踪评价报告书》。二是完善内控手册。根据整改巡察发现的问题和体制改革任务调整后工作的需要，新版内控手册编制工作已于2022年12月18日完成。三是提升内控管理水平。2022年12月28日开展了内部控制培训，提升了领导干部和工作人员内控管理水平，堵住了制度意识不到位、风险防控意识不强以及内控管理人员不专业的漏洞。
（二）关于管党治党压力层层递减，内部风险控制监管不力方面
3.全面从严治党主体责任压得不实的整改情况。一是做好会前学习动员。2022年11月巡察整改专题民主生活会召开前采取理论学习中心组形式，组织党员领导干部开展1次会前集体学习，深化学习领悟，提高政治素养，把握标准要求，进一步增强开好专题民主生活会的思想自觉行动自觉。二是增强实事求是的辣度。在此次巡察整改专题民主生活会中，领导班子成员相互批评聚焦会议主题，遵循“团结—批评—团结”的方针，发扬自我革命精神，严肃认真开展批评与自我批评，相互批评直截了当，真点问题、点真问题，较真碰硬、有思想交锋的“辣味”，从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面共20个问题，未出现以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见的现象。三是提出整改要求。党员领导干部对批评意见正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。四是加强党员培训。根据工委党员培训计划，2022年9月26日-28日对全体党员干部开展为期3天的集中培训，培训内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、党规党纪、意识形态工作、舆情应对处置、党支部标准化规范化工作、疫情防控工作培训等内容。2022年12月28日组织全体党员干部职工进行内控制度培训，提高对内控工作的认识，增强提升内控管理水平。
4.执行中央八项规定精神不严格的整改情况。一是加强会风会纪。根据“三定”方案修订《工委会会议制度》《主任办公会议事制度》，进一步完善了工委会、主任办公会会议程序，严把会议内容关。二是强化纪律意识。进一步深入学习和深刻理解中央八项规定精神，通过学习消除作风建设松口气、歇歇脚的幻想，增强领导干部纪律规矩意识，做到严格监管、严格执纪。三是严格落实中央八项规定精神。梳理了近三年涉及额外领取过节费的人员、金额等信息，多次与相关人员电话沟通并反复做思想工作，追回额外发放过节费6000元。四是严格执行慰问制度。认真学习区总工会关于贯彻落实《<北京市总工会关于2019年度基层工会开展慰问活动有关经费事项的通知>的通知》等文件精神及规定。以原有制度为基础，结合单位实际及最新政策规定，于2022年11月初完成《北京顺义绿色生态产业功能区管委会工会慰问管理办法》修订，在春节慰问工作中严格按照标准组织开展各项慰问工作。五是提升内部风险控制能力。2022年10月18日组织相关部门认真学习中共北京市委组织部关于转发《中共中央组织部印发〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》（京组通〔2008〕22号）《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）《顺义区区管党费使用管理办法（试行）》的通知（顺组发〔2022〕20号）等相关文件精神，严格按照文件标准规范使用党费。工委要求开展各类党建活动时，对活动所需物品的采购必须实行三方比价，并经集体研究决定后方可实施。六是建立健全制度。完善《差旅费管理办法》，规范差旅费审批、报销流程，强化财务部门对差旅费的审核。巡察中发现的超标住宿费804元已由涉及人员全额退回并对其进行了教育批评。
5.重点领域管理存在漏洞的整改情况。一是构建长效机制。严格落实《绿色生态管委会“三公”经费管理办法》中公车管理工作规定，进一步细化公车使用台账、出车单填写及审批、用车网上审批、加油卡使用等工作流程，公车使用规范性得到进一步强化。二是及时注销车辆。经与相关部门协调沟通，函复范围外2辆车已于2022年5月24日进行报废,5月26日进行注销，历史遗留问题彻底解决。三是增强机制保障。进一步落实《绿色生态管委会合同管理制度》规定，做到合同管理明确到人，明确专人跟进落实司法局、律师意见，确保合同严谨、合法，严格做好管委会台账管理和合同约定事项执行工作。四是完善《绿色生态管委会固定资产管理实施办法》，组织人员全面梳理管委会固定资产情况，按照财政部门要求，每季度对固定资产进行盘点，对全部账内固定资产落实“一物一码”管理，确保账面与实物一一对应。
（三）关于基础党组织建设薄弱，干部选拔任用不规范方面
6.党建主体责任履行不到位的整改情况。一是加强党务知识学习。组织各党支部书记、委员、相关科室工作人员认真学习《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《顺义区发展党员工作指导手册》（2022年4月修订版），严格执行发展党员相关规定，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，始终把政治标准放在首位。二是开展全面自查工作。各党支部已对有意愿加入党组织的同志进行一次全面考察，包括对党的基本理论、基本路线、基本知识的掌握情况，入党的动机是否端正，履行本职工作等方面综合考察思想政治素质和道德品质是否具备发展条件。三是提升基层党组织业务能力。2022年10月18日组织相关部门学习了党费使用的相关文件精神，各党支部必须严格按照文件标准规范使用党费。四是严格执行党费使用程序。基层党组织每年编制党建工作计划，活动计划经工委会或支部委员会（党员大会）讨论，各党支部活动计划报工委批准。
7.干部选拔任用不严格的整改情况。一是加强学习提高能力。组织处级以上领导干部学习《干部选拔任用条例》《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》（顺组发〔2020〕21 号）等文件，提高干部选拔任用工作的能力。二是完善选人用人制度。及时修订相关制度，进一步规范工委选人用人程序。2022年12月修订完成了《区委绿色生态产业功能区工作委员会科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》。三是严格贯彻执行制度。规范分析研判、民主推荐、考察、任职讨论决定等程序，注重细节、注重实操，切实做到执行规定不走样，履行程序不变通，做好干部选拔任用工作。在2022年12月份开始的管委会妇委会专职主任职位选拔任用工作中，均严格按程序进行。
（四）关于整改任务推进缓慢方面
8.经营性资产划转仍未完成的整改情况。2022年8月9日将具备划转条件的（原三高房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、植物、设备、循环水处理系统、尾水处理系统等约3.58亿元）资产划转交接单送达文旅集团；12月12日文旅集团完成资产划转交接单签字盖章，取得不动产权证书（国有建设用地使用权），12月30日取得不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权），当日函告文旅集团加快推动不动产划转后续手续办理。至此，经营性资产划转工作涉及我委整改问题已全部完成，后续积极配合相关单位做好资产划转工作。
三、巩固成果、深化成效，助力绿色生态功能区发展大局
（一）以巡察整改增动力，强化落实显担当
绿色生态工委将坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定信仰信念信心，通过巡察整改提升工委的履职能力，提高党员干部思想政治觉悟，增强全体干部职工凝聚力、创造力和战斗力。坚持把巡察整改落实与发挥工委主体责任相结合，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。将巡察整改落实与干部队伍建设相结合，强化干部监督管理，营造风清气正的选人用人环境。将巡察整改落实与党风廉政建设相结合，做细做实日常监督。将巡察整改落实与谋划绿色生态功能区发展相结合，把整改成果转化到具体工作当中，推动各项工作提质增效，实现长足发展。
（二）以巡察整改促提升，完善制度强管理
通过区委对绿色生态工委的巡察，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，绿色生态工委将以此次巡察整改为契机，切实强化党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进功能区各项工作。在整改过程中，绿色生态工委坚持把加强制度建设作为构建长效机制的重要环节，通过强化制度建设，堵塞风险漏洞，规范权力运行。
（三）以巡察整改添活力，凝心聚力促发展
绿色生态工委将弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持党建引领，按照巩固—提升—发展这“三个步骤”，凝心聚力促改革、顽强拼搏抓发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60498350；邮政信箱：北京市顺义区白马路南彩段5号；电子邮箱：lsshtgwh@bjshy.gov.cn。