中共北京市顺义区新城建设管理服务中心党组关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-05-25
根据区委巡察工作统一部署，2022年4月7日至7月29日，区委第三巡察组对中共北京市顺义区新城建设管理服务中心党组（以下简称新城中心党组）进行了巡察。10月11日，区委巡察组向新城中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导责任，全面有序开展整改工作
（一）明确责任强落实
新城中心党组第一时间研究制定《落实巡察反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，领导小组办公室设在综合科，明确任务分工和整改时限，责任到人，推动整改工作部署到位、责任到位、落实到位。11月4日，新城中心党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员重点围绕巡察反馈意见逐一对标开展对照检查，会议达到了预期目的，为高质量高标准完成巡察整改任务，提升班子凝聚力、创造力和战斗力方面起到了积极作用。
新城中心党组书记严格落实巡察整改第一责任人职责，带头执行党规党纪，着力推进述责述廉、谈心谈话等制度落实，进一步完善廉政风险防控机制，强化干部教育监管。同时，强化督促检查，做到上下联动，确保整改取得实效。
（二）强化落实促整改
针对巡察组反馈的3个方面9项26个具体问题，新城中心党组对其进行了分类汇总、逐项梳理归类，建立整改台账。个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。巡察整改期间共召开专题党组会7次，逐项深入研究分析，认真查找问题根源，实事求是研究和推进整改任务。整改工作在新城中心党组统一领导下有序推进，共对照清单制定整改措施37项，并逐项督促落实，确保件件有落实，事事有回音。
（三）完善机制重长效
新城中心党组在全力推进巡察整改的同时，切实把问题整改作为健全长效机制的重要契机，对单位所有规章制度进行了再一次梳理健全。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确牵头领导、责任人和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持问题导向，从严从实推进整改落实
截至目前，巡察反馈的3个方面9项26个具体问题，已整改完成。巡察整改新建制度8项，修订制度60项。开展谈心谈话13次。追缴结余款6736.89元。
（一）关于落实上级决策部署有差距方面的问题
1.加强理论学习，强化交流研讨。一是丰富学习内容。加强对中央、市委关于精神文明建设相关文件和创建文明城区指示批示精神的深入学习，更加注重与创建文明城区的具体工作相结合。集中整改期间，组织理论中心组开展学习3次。同时，根据创城工作开展情况，党组召开会议及时研究谋划下一步工作。二是强化制度执行。严格执行《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，修订《新城中心党组理论中心组学习制度》，更加注重学用结合，严格按照制度要求组织开展学习、调研。三是严肃学习纪律。制定《理论中心组学习议题审批单》，逐级审定理论中心组学习议题。强化交流研讨学习要求，班子成员交流研讨的发言材料需经党组书记审核。
2.持续督查指导，确保创建效果。一是多措并举加强督导。每日检查、每月通报，调动各镇街、部门创建工作主动性。集中整改期间，围绕公共设施、宣传布置、环境建设等七类问题开展区内点位全覆盖检查，共检查出问题4510个，派发督办单216份。实地检查项目中，我区在全市文明城区创建排名稳步提升，由8月第12名上升到12月第4名。二是深挖“创城+热线+网格”机制优势，通过上下联动方式压实各基层单位责任；加强数据分析，对重难点问题进行专项督办，同时报送相应指挥部工作组进行高位调度。实施《顺义区创建全国文明城区实地考察常态化考核评价办法（试行）》，对全区各单位阶段性创城工作开展情况进行考核打分，激发主动治理积极性。三是集中整改期间，组织各属地开展“示范村居”、“达标村居”、“最差村居”等自评工作1次，其中自评“示范村居”45个、“达标村居”113个、“最差村居”27个，通过开展自评工作激发村居主动治理意识，推动村居综合治理整体水平。开展“示范商超”评选工作，激发商业环境、服务品质整体提升，目前，首批入选的三家创城“示范商超”已挂牌。四是加大指导力度，针对指标标准理解不到位、不规范问题点位，主动对接，集中整改期间深入基层实地开展现场指导10余次。五是每季度组织开展群众满意度模拟测评，锻炼提升各属地村居包楼包片干部引导入户工作能力，发现群众满意度短板弱项督促各属地整改提高；督促各属地定期自行组织开展群众满意度模拟测评，落实“一门2户”入户工作。集中整改期间开展入户宣传1次和“一门2户”问卷调查1次，建成区内各社区“一门2户”问卷调查工作累计完成约1.3万户；同时指导各属地利用好创城智慧工作平台，用科技赋能提高问卷调查工作效能，完成2022年北京市新时代文明实践中心建设评估项目问卷调查，累计完成问卷调查量1000户。六是利用“顺义创城有我”微信小程序定期开展群众满意度线上模拟测评，覆盖全区各属地各单位各部门，提升各单位全体党员干部及职工对创建工作的知晓率，督促各相关单位各部门整改提高满意度弱项；定制入户宣传品并全区范围发放，结合创城答题知识要点督促各属地开展敲门行动，提高群众对创城知晓率和满意度，向全区各属地及单位配送定制纸巾盒32万件。根据首都文明办2022年度对我区开展的三次测评结果,我区群众对创城知晓率和满意度两项指标的平均成绩均已达到创城测评体系要求。七是对各属地问卷调查工作进行培训指导，讲解问卷调查工作方法和测评体系指标要求，提高各属地问卷调查工作水平。全年开展培训13场，覆盖建成区8个属地约340余名主管副职、科室负责人及工作人员、村居书记（主任）及包楼干部参与。对各属地问卷调查工作台账进行抽查，督促各村居包楼包片干部熟悉掌握群众家庭底数，为入户引导奠定基础。八是督促各镇街加大宣传力度，增强居民文明行为意识。8-10月组织开展社会宣传环境布置专项巡查，累计巡查2131个点位，发现问题806个，均向相关单位派发督办共计66件；加强宣传，提高宠物厕所、果皮箱等居民生活设施知晓率及使用率，减少不文明行为发生；加大示范社区建设督导力度，加快创建工作进程；督促交通执法部门巡查执法力度及频次，集中整改期间共向交通支队派发督办单15张。
3.着力正风肃纪，履行主体责任。一是修订完善制度规定。修订《新城中心党组民主生活会制度》，强化会议要求，加大民主生活会问题查摆深度。会前认真征求意见，每名班子成员至少主持召开1次征求意见座谈会；会前深入开展谈心谈话，深入查摆问题。巡察整改期间，召开巡察整改专题生活会1次，班子对照检查材料及班子成员发言材料均围绕重点领域开展了问题查摆。健全和完善《新城中心谈心谈话制度》，压实“一岗双责”责任，班子成员与干部职工开展经常性谈话提醒。二是持续深化警示教育。开展“每月一警示”专题教育，结合实际有针对性的通报典型案例，强化以案说法、以案释纪，集中整改期间，开展专题警示教育3次，共计76人次参与学习。三是加强廉政风险排查监督力度。巡察期间，开展个人廉政风险识别防控自查1次；集中整改期间，结合创城工作及自身工作领域排查潜在风险点1次，排查风险点73个，针对风险点制定防控措施。分管领导加强对分管人员的风险点自查内容的审核，帮助干部职工提升岗位风险认识。四是开展督查检查。巡察意见反馈后，主管领导对综合科负责人及工作人员约谈提醒1次。
（二）关于管党治党主体责任落实不到位方面的问题
1.加强政策学习，提高工作质量。一是加强制度学习。支部书记组织宣传委员和财务人员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《基层党组织党建活动经费管理办法》《顺义区行政事业单位三公经费管理实施细则》1次，进一步严肃相关纪律规定，严格各项经费支出的审批程序，杜绝各类违反中央八项规定精神及“四风”问题发生。二是强化工会管理。完善《新城中心工会委员会财务管理制度》《新城中心工会委员会会员关爱办法》等制度；为进一步提升工会委员专业素质能力，工会主席组织6名工会委员学习《基层工会经费收支管理办法》的通知》（京工办发〔2018〕7号）《关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见 》（京工发〔2016〕24号）《顺义区总工会关于进一步做好送温暖工作的实施意见》（顺工发〔2019〕65号）1次；加强对工会会费、经费的使用管理，对活动方案层层把关，对经费支出严格审核。三是加强公车使用监管。主管领导对综合科负责人及公车管理人员进行谈话提醒1次，核实巡察反馈问题情况及原因；集中整改期间，对公车使用管理情况进行检查1次，未发现问题；对照《顺义区党政机关保留公务用车使用管理暂行办法》要求，修订完善《车辆使用管理制度》，增加文明驾驶要求和监督检查机制。
2.树牢规矩意识，规范制度管理。一是加强财务领域监管。核实问题根源，主管领导对财务人员进行谈话提醒1次，强化对报销票据的层层审核把关；涉及长期挂账的公费医疗职工门诊费结余6736.89元，巡察期间已立行立改，于2022年4月29日上缴财政；涉及超标资产为2016年11月采购，超标固定资产仍在使用中，待设备报废后销账；修订《新城中心采购管理办法》，细化采购流程，增加逐层审批程序，杜绝发生新的超标准配置资产问题；举一反三，对票据报销、固定资产使用管理开展全面自查整改1次，未发现问题。二是加强合同管理。集中整改期间，对本单位已签订合同进行全面自查，举一反三，主动查找问题；修订完善《新城中心合同管理办法》，根据《顺义区政府合同审核备案办法》更新完善合同审核部分工作流程；主管领导对综合科负责人及合同管理人员进行谈话提醒1次，提升规范管理意识，加强对合同的归口管理，严格落实合同的登记、盖章、归档及履约监控等管理要求。集中整改期间，对外签订合同共2份，均经过法律顾问审核，并逐级签批《合同订立审批表》。签订前对关键要素均进行了严格核对。三是加强内部控制管理。完善内控制度建设，结合工作职能转变，更新《内控管理手册》，目前《内控管理手册》已形成初稿；加强创城项目管理，聘请第三方对创城项目进行专项审计，目前创城项目专项审计合同已签订，近期第三方事务所将入驻进行现场审计。
（三）关于党建引领作用发挥不充分方面的问题
1.深化组织建设，发挥核心作用。一是严格执行“三会一课”制度。制定活动计划，通过支委会、党小组会、党员大会等会议征询党员建议，转变工作模式，创新思想，高标准、高质量开展党日活动。集中整改期间，共召开党员大会1次，支部委员会3次，党小组会6次，组织开展主题党日活动3次，围绕学习贯彻党的二十大精神讲党课1次。通过多种多样的学习、活动，强化思想建设，提升党员意识。二是强化党务工作者培训。针对存在问题，党支部书记对支部委员进行谈话提醒1次，组织支部委员和财务人员深入学习《基层党组织党务工作指引》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，加强对党务工作者培训，提高业务素质，在今后工作中加以重视，规范发展党员各项流程。
2.转变工作作风，勇于担当作为。一是强化工作作风。由2名主管领导分别对6名科室负责人进行谈话提醒1次，强化思想意识，加强教育培训，增强责任感；完善文件报送相关审批制度，主管领导加强对科室材料的审核把关，帮助科室转变工作作风，提高文件质量。二是增强考勤日常监管。坚持举一反三，针对单位考勤制度执行情况进行全面自查；加强单位管理制度的日常学习和监督；主管领导约谈相应责任人员，加强教育，提高认识，加强责任感。三是加强对党员的监督管理。党支部书记分别对3名当事人和组织委员约谈批评，进行思想教育，提高党性意识，在今后的工作中加大党员教育力度，提高党员队伍整体素质，切实把好党员入口关和后续教育、管理。
3.提升素质能力，落实从严管理。一是加强对《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》（顺组发〔2020〕21号）等相关文件学习，将其纳入人事干部日常教育培训计划中；突出重点，要求分管人事工作的领导和组织人事干部认真学习《办法》，掌握干部选拔任用的原则、条件、程序、纪律、监督等内容，不断提高人事干部的业务水平；严格执行新城中心党组议事规则，落实党组主要负责人末位表态制度。二是规范干部人事档案审核管理工作。完善干部人事档案材料收集、归档工作流程，加强归档材料审核把关，建立档案审核常态化工作机制，确保归档材料规范完整、信息真实准确。三是开展约谈提醒。分管人事工作的领导对组织人事工作人员进行谈话提醒1次，提升其对人事档案管理重要性的认识。
三、巩固整改成效，全力推进中心各项工作高质量发展
（一）深入落实全面从严治党要求
新城中心党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习贯彻党的二十大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，切实扛起管党治党政治责任，不折不扣地执行党的路线方针政策。坚持抓班子带队伍严字当头，严格落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，深入运用监督执纪“四种形态”，强化权力运行监督。完善和落实从严管理干部各项制度，切实做好选人用人相关工作。
（二）驰而不息抓好整改后续工作
坚持目标不变、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好整改落实。对已经完成的整改任务，不松劲、不减压，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对区委巡察过程中发现的共性问题，对标对表，认真自查，盯紧问题易发领域，积极整改提高。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕全面从严治党、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。切实将整改工作要求转化为日常工作标准，确保将巡察整改工作成果贯穿到各项工作中，全面巩固深化整改成果。
（三）着力推动新城中心事业发展
把抓好巡察整改作为推动新城中心事业发展的重要契机，积极落实整改，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进创城工作再上新台阶。努力在深化整改成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动事业发展上见到新成效，全面推进新城中心各项工作提升到一个新的水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69448100；邮政信箱：顺义区劳动大厦北上坡路26号；电子邮箱：syxcb@bjshy.gov.cn。