中共北京市顺义区经济和信息化局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-05-25
根据区委巡察工作统一部署，2022年4月7日至7月29日，区委第四巡察组对区经济和信息化局党组进行了巡察。2022年10月29日，区委巡察组向区经济和信息化局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、精心组织推进，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，坚决落实巡察要求
接到反馈意见后，区经信局党组高度重视，党组班子明确表态，对巡察组反馈的意见全部接受，并立即召开党组会，逐条梳理巡察组反馈问题，研究部署巡察整改工作。会后及时将巡察反馈意见印发，将巡察整改要求传达到机关全体党员干部，积极引导全体党员干部职工切实把思想认识统一到区委全面从严治党的战略部署上来，聚焦问题，整改落实。
（二）提高政治站位，“一把手”带头抓整改
巡察意见反馈后，区经信局第一时间成立巡查整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，夯实了巡察整改工作的组织领导。2022年12月，局党组召了开巡察整改专题民主生活会，会前重点学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于推进新时代区委巡察工作高质量发展的若干措施》等文件，各党组成员采取谈心谈话等方式征求了全局党员干部意见，主要领导带头针对巡察问题开展深入剖析，明确思路方向。
（三）制定整改方案，明确整改责任
坚持问题导向，结合区经信局实际，先后三次组织相关科室中心制定完善整改措施、两次征求党组班子和派驻组意见，制定了《中共北京市顺义区经济和信息化局党组巡察整改工作方案》，确保整改措施科学可行。围绕三大方面14项40个具体问题，共制定整改措施118条。
（四）强化督导落实，扎实推进整改
先后3次召开会议，部署整改工作，研究整改重大问题，建立整改工作台账，调度整改进展，以动态管理推进整改措施落实。主要领导带头落实“一岗双责”，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，积极开展警示教育和谈心谈话，确保党建和业务深度融合，全面从严治党深入推进。班子成员注重对分管科室和中心加强指导和检查督办，有力推动了整改任务落实落细。
二、坚持问题导向，扎实推进巡察反馈意见问题整改
截至目前，巡察反馈的3个方面14项40个具体问题，已完成整改39个，共修订3项制度，新建12项制度，谈心谈话39次，向分管区领导汇报2次。
（一）关于“学习贯彻落实上级决策部署不到位，抢抓“第三次创业”关键期、推动顺义经济高质量发展还有短板”方面
1.深入学习新发展理念，加快推动产业高质量发展。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，重点学习把握推进新型工业化等经济领域的重要论述和具体要求，开展二十大精神宣讲4次，各处级干部和科室负责人根据自身实际共撰写二十大心得体会29篇。二是制定2023年党组理论学习中心组学习计划，将党的二十大报告作为学习重点纳入计划，并着眼局机关业务重点工作、重点任务实际，围绕新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天，以及智能制造、数字经济、工业互联网等，安排外请专家授课。三是强化产业研究分析，形成新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大主导产业研究报告，并向区领导作专题汇报；高端装备制造业研究已经拿出了初步成果，生物医药、北斗导航等细分领域研究也正在有序推进。建立顺义区第三代半导体重点项目表（22家），联合中关村顺义园管委会等属地，对区内企业进行全覆盖走访调研和座谈交流，围绕企业发展情况、行业趋势、产品情况、项目建设计划、发展诉求、未来布局等进行深入沟通，掌握区内第三代半导体产业发展情况。四是强化解决新兴产业新问题能力，认真研究《北京市无人配送车道路测试与商业示范管理办法（试行）》，进一步规范区域无人驾驶车测试工作。
2.深入落实稳增长工作要求，扎实推进重点任务开展。一是全力抓好经济稳增长，加大重点项目调度，全力做好企业服务。2022年全区349家规模以上工业企业完成工业总产值1480.8亿元，完成量排名重回全市第3，同比下降-2.1%，高于全市平均水平3.9个百分点，排名全市第5。软件信息服务业保持稳健增长，2022年1-11月实现营收246.6亿元，同比增长5.7%，营收和增速均完成市、区两级目标任务。全年顺义区制造业固定资产投资完成61.3亿元，顺利完成全年投资任务（57亿元），同比增长58.5%，投资完成量排名全市第三。二是扎实推进创新产业集群示范区建设，2022年牵头的55项重点任务，55项重点产业项目，均按年度时限完成阶段性目标。三是加强中德产业园高质量发展，向国家发改委国际司、高技术司现场汇报三年行动计划和项目、政策、改革三清单并获得认可和指导，对接市发改委、市经信局，加快推进联合报送程序审批；北京中德产业园海外联络处（办事处）项目于2022年9月28日采取公开招投标的方式确定项目建设主体，并在德国选取与产业园匹配度较高的四个城市柏林、法兰克福、慕尼黑、科隆建立联络处（办事处）。为更好对接优秀的海外资源，我局展开多轮实地及线上培训；建立海外联络处每周汇总机制，要求每月传回项目洽谈、对接走访等信息不少于6条，不断提升洽谈项目的承接能力建设。自项目主体确定后，截至目前，海外办事处共计推荐在谈项目近40家；在德开展宣传活动7场次。四是全力提升为企服务能力，落实“局长、分管副局长、各行业科室中心、项目负责人”分级调度机制，定期跟进项目进展。成立手续办理专班，推动理想总部二期、理工华创、奕承科技项目开工时间比原计划提前一至两月；泰科天润、赢合微电子、标厂二期等项目有序推进。
3.进一步推动产业结构调整和布局优化，加快构建高精尖产业格局。一是进一步做好“强链补链”，制定出台《顺义区促进高端制造业和先进软件信息业高质量发展的扶持办法》，聚焦三大主导产业和三大战略新兴产业强化扶持，助力项目落地。新能源智能汽车方面，理想汽车绿色智能工厂即将完成设备安装，总投资31 亿元的电驱、底盘总成、车身总成、智能座椅等12个新能源上下游核心零部件项目落户顺义；第三代半导体方面，坚持以应用为导向，以国家级创新平台建设为带动，推动第三代半导体核心企业加速集聚，创新动能不断蓄力，有力支撑国产芯片技术迭代发展。已集聚瑞能半导体、泰科天润、国联万众等三代半实体企业，累计总投资额43.57亿元，涵盖微波射频、电力电子等领域；截至目前，已投产项目17个，在建项目5个，储备在谈项目13个，初步形成了从装备到材料、芯片、模组、封装检测及下游应用的产业链布局。航空航天方面，重点聚焦航空航天信息和控制系统等高附加值核心关键环节，加快推动总投资10.8亿元的中国航发航材院航空高性能弹性体材料项目、航空材料及制件检测产业化项目开工建设，加快实现总投资17.6亿元的航天产业园卫星应用智能装备产业基地、信息技术产业基地、姿轨控系统核心产品制造基地项目投产运营。二是加快推动智能制造转型升级，深入实施智能制造三年行动计划，截至目前，我区累计完成企业转型升级项目60个，完成率60%；组织全区60家重点制造业企业完成诊断工作，完成率60%。共梳理各企业4大方面11个领域，2000余个痛点，给出切实可行建议500余条，得到了企业的一致好评。15家企业获北京市数字化车间、智能工厂认证，数字化车间、智能工厂数量均居全市第二。三是充分发挥中小企业扶持资金产业导向作用，加强政策宣传，通过各类媒体渠道发布政策宣传稿件34篇，同时针对我区三大主导产业的行业特点、政策需求、企业诉求，组织现场和网络培训会9次，截至2022年评定创新创业型企业202家，属于重点产业类的企业126家，占比62.1%。四是完成对退出企业规划产业用地情况的梳理，根据规划用地性质、区位、面积等建立退出企业产业用地台账，联合相关属地、投促中心、规自分局等多部门共同推动处于闲置状态的退出企业产业用地发展高精尖项目。经过最新梳理统计，2019年以来疏解退出企业产业用地中，除了原先3个已引进高精尖项目用地外，另有2宗土地新引进奔驰汽车供应链中都物流、汽车4S店等项目，3宗土地正在洽谈理想汽车实验室、远洋牛山产业园等项目，1宗土地计划对原有厂房进行升级改造。
4.加快补齐信息化建设短板，扎实推进大数据和智慧顺义建设。一是紧抓审批管理建设工作，区经信局组织区发改委、区财政局等管理单位，对审批管理流程进行研讨，于2022年10月联合发布了《关于强化“智慧顺义”信息化项目管理完善审批管理工作的补充通知》，对现行管理办法进行了补充，加强对顺义区信息化项目的建设指导。同时全力开展对《管理办法》的优化修订，已编制《顺义区政府投资信息化项目管理办法》（审议稿），对顺义区政府投资信息化项目现行管理流程进行梳理优化，打通区经信局、区发改委、区财政局的审批流程，实现对信息化项目的闭环管理。针对2023年“智慧顺义”信息化项目建设，正面向全区开展项目征集工作，截至2023年3月20日，区公安分局、区教育局、区消防支队等9部委共申报“智能交通”、“智慧教育云”、“119指挥中心”等11个项目，将尽快征询发改，财政等部门意见后，报区领导审阅。二是依托顺义区公共信用信息平台，持续做好顺义区公共信用信息归集共享工作，横向汇聚53家单位的“双公示”数据，每日推送区级信用数据至北京市大数据平台，同时定期在信用（顺义）网站披露“双公示”数据；纵向获取全市企业基础信息和信用修复数据，为区级信用数据入库校验、自动修复提供支撑。积极推动北京市级大数据信息平台上链工作，截至2022年底，已完成82个信息系统上链，上链率为70%，上链率全面提高。三是将工业互联网纳入《顺义区促进高端制造业和先进软件信息业高质量发展的扶持办法》重要内容，对工业互联网二级节点、平台、产品产业化等方面进行支持，目前该政策已于2023年1月16日出台。目前区内共有4个二级节点，分别是北京顺鑫控股集团有限公司、合医（北京）网络科技有限公司、北京泰尔英福科技有限公司和北京江河云工业互联网科技有限公司，其中江河云二级节点资源环境已确认，正在进行软件部署。此外，正在推动区内北京汉飞航空科技有限公司和曲美家居集团股份有限公司建设二级节点。
5.提高政治站位，深入落实“2+8+N”整改措施要求。一是深入查摆问题，召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗、辣味十足。二是召开区经信局干部警示教育大会，传达市、区两级警示教育大会精神，组织学习顺义区委《关于重构风清气正的良好政治生态的意见》等系列文件，进一步提高政治站位、统一思想认识，确保全面从严落到实处。三是组织33名科级以上干部（处级12人）对照自身职责填写廉政风险点排查防范表，共查找250个廉政风险点，并作出廉政承诺。
（二）关于“全面从严治党责任落实不到位，对重点领域和资金支出管控不严”方面
1.严格落实全面从严治党责任。一是深入落实全面从严治党工作要求和形势分析制度，每半年对局机关全面从严治党形势进行一次总结梳理，每季度开展一次党风廉政形势分析。二是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分层分级做好全面从严治党压力传导，通过党组理论学习中心组、全体党员干部大会、党小组集中学习等形式，每月组织全面从严治党内容学习1次。通过开展廉政谈心提醒，推动科级以上干部严格落实“一岗双责”，2022年各党组成员分别与工作人员开展了10余次的谈心谈话。在局内开展党员干部和公职人员从事盈利性活动自查，严防相关问题发生。三是加强化肥厂家属院资金支出监管，对化肥厂清算组相关工作人员进行了谈话提醒，制定了《关于化肥厂破产清算组专项资金使用管理办法(试行）》，对化肥厂家属院设施维修登记台账，确保资金使用规范、监管到位。四是主动开展自查发现支付出差费用不规范问题，并第一时间整改，清退伙食补助、交通补助、市内交通费共计4320元。在开展梳理自查同时按照《经信局资金支出审批单》严格资金支出审批程序，切实封堵漏洞。强化财务人员培训，提升业务能力水平。
2.做好中小企业专项资金规划使用。一是进一步规范中小第三方使用，进一步完善工作流程，首先通过三方比价，局党组会，优中选优聘请第三方专业机构，确定后签订合同，明确服务内容和责权利条款，再依次开展相关工作。在后续相关资金政策方案制定过程中，主管副职带队，深入企业，加强企业调研，确保精准支持，突出资金使用效果。同时，严明纪律，避免相关关联方参与项目资金管理工作。后续资金管理方面，严格按方案落实资金用途，避免关联方参与项目报审和后续监管工作。二是做好政策后续跟进和效果评价。在后期项目及资金审核过程中，充分征询局内科室、区内相关单位的意见，并面向社会公示。对重复项目进行核减，避免同一项目重复支持。2022年12月针对 2020年中小资金支持项目进行监控目标入户跟踪，发放收集绩效评价监控目标表，对全部64个项目进行实施情况进行现场测评，并撰写完成绩效报告。2021年融通绩效报告于2022年4月已经完成提交市财政部进行审核。已完成8家融通载体、平台项目，7家13个中小企业相关会议及双创赛事活动项目，1家创新创业综合服务平台建设项目的绩效验收，对82家专精特新企业实地调研。
3.强化第三方服务类项目采购管理。一是开展第三方服务清查工作，各科室中心向局党组会，就现有的第三方服务作必要性说明，经党组会审议后，确定是否保留第三方服务，非必要的不再续签合同，全局第三方服务由35家减少到19家，同时明确了第三方使用的必要性和使用边界。二是召开党组扩大会议，明确要求除审计核验、产业研究等专业性、技术性较强的工作外，工作总结撰写、12345市民热线等工作必须由单位人员完成。“一把手”在全体干部大会、警示教育大会等会议上也多次对三方使用工作进行强调，并由办公室纪检工作人员常态化对第三方代办情况进行检查抽查。三是严格落实局党组会和局长办公会议事规则相关要求，规范合同签订流程，不符合程序的事项一律不予通过，坚决杜绝“先干事后补手续”问题。四是严格落实局党组会和局长办公会议事规则，明确在选取第三方时要经过多方比选，挑选权威性、行业引领性强的机构，同时明确三方比价需提交的材料清单，严格党组会、局长办公会上会材料的前置审核，对比价单位存在关联、材料不全等问题，发现一起、处理一起。
4.加强机关纪检工作力量。一是加强机关纪检人员力量，“一把手”严格履行第一责任人责任的同时，由分管纪检副局长日常调度，并设立专职纪检岗位，选派一名青年干部负责纪检工作。二是制定《干部职工家庭重大事项备案制度》，全面了解掌握所属人员婚丧嫁娶等情况。三是制定区经信局代管化肥厂家属院管理工作措施，对组织领导、管理责任、安全工作等具体事项进行明确，并严格按规定抓好落实。
（三）关于“党组领导班子建设有欠缺，党的建设和选人用人工作还有不足”方面
1.充分发挥党组把方向、管大局的作用。一是制定干部教育培训工作计划方案，同时根据科室、中心工作主要内容制定2023年培训计划表，党组成员带头围绕推进区域产业经济高质量发展进行讨论交流，各党组成员或科室负责人围绕主管方向上讲台讲课，不断提高领导干部把方向、管大局能力和专业化水平。二是对照党的二十大报告关于“建设现代化产业体系”具体要求和市、区两级相关产业规划，逐步完善我局牵头制定和拟制的行业领域分项规划，确保分项规划与中央、市、区各项方针政策的一致性和可操作性。
2.规范机关内部运行管理。一是建立内部政务工作督查制度，根据工作内容形成督查工作汇总表，紧盯重点任务和关键环节，对有逾期风险的具体事项，按照“边督办、边汇报”工作原则抓好落实。制定印发实施《顺义区城镇集体企业清产核资产权界定工作方案》，并根据方案要求开展相关工作。二是加强机关日常管理，印发并严格执行《顺义区经济和信息化局考勤及请销假管理制度》，加强流程控制，规范审批手续，同时加强考勤管理，每月由办公室收集各科室考勤表，并将考勤结果与机关管理挂钩。
3.强化干部队伍建设和选拔任用工作。一是严格落实《提升干部队伍专业素养工作方案》，充分利用局理论中心组学习和产业发展专题会契机，积极邀请“外脑”培训授课，邀请区领导参加科级干部产业发展工作交流汇报会，进一步促进干部专业领域学习互通，提升全局干部工作站位、能力水平。二是规范科级干部选任工作，针对巡察反馈问题，积极与区委组织部及人力社保局相关科室沟通交流，进一步明确流程规范，由政工副职牵头，组织相关干部开展选拔任用工作专题学习会议，全流程梳理研究干部选拔任用工作流程、关键环节、关键要点，建立干部选任工作专题会议组织机制。及时纠正以往干部选拔任用工作流程、纪实材料撰写及管理，对纪实性强，无法修改或补充的廉政意见双签字材料撰写情况说明。加强干部人事档案管理，针对《干部人事档案工作条例》规定，对干部人事档案管理工作人员进行业务培训，建立档案审核工作机制，由2名档案管理人员互相监督，交叉审核，加强干部人事档案管理工作规范化，制度化。补充干部档案专项审核表中本人照片3人次；补充个人学历学位信息材料2份；修改干部任免审批表信息1份；重新认定核实干部档案专审信息1人次；全面核查梳理现有科级干部人事档案材料存放情况及“三龄两历”信息准确性，查缺补漏，将未按规定存放的档案材料及时归档存放。
4.立足行业特色，紧抓党建工作。一是加强对本行业、本领域非公企业党建工作的工作力度，党组会专题传达上级“两新”工作要求，进一步传导了加强主管行业企业党建工作的压力。二是着手修订完善局机关加强主管行业企业党建工作具体措施。三是召开科级干部会，布置2023年加强主管行业企业党建工作任务。
三、巩固整改成果，健全长效机制
通过全面整改，局党组和全体党员干部在思想上受到了警醒，行动上受到了激励，全局上下切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，我们将继续按照巡察整改工作要求，坚持问题导向、结果导向的有机结合，抓好各项整改任务的落细落实，全面深化巡察整改工作效果，坚决防止整改落实流于形式。
（一）思想作风建设抓紧抓实
以此次整改为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在深挖机关党员干部思想根源上下功夫，让“勤快担当敬业”作风落实在工作岗位中。进一步完善党组理论学习中心组和党员干部学习制度，聚焦抓好对党章和党内各项法规制度的经常性学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强对党员领导干部的经常性思想教育，进一步强化党员意识、责任意识、服务意识，提高群众工作方法，激发先锋模范作用。
（二）持续强化整改落实
以“抓铁有痕、踏石留印”的精神作风，驰而不息抓好问题整改和“回头看”，一方面紧盯需长期整改的问题，对标对表推进整改；另一方面，定期开展整改“回头看”，坚决杜绝问题反弹。对需要长期坚持的，明确具体措施、责任科室和责任人，加大督查的强度和频度，梳理时间节点，确保整改效果。通过此次巡察，在全局上下形成改作风、抓作风的良好态势。
（三）建立健全长效机制
以此次巡察反馈的问题为导向，针对巡察组反馈的问题，深挖根源，从学习研究和加强制度建设入手，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不可行的制度，进一步规范完善补齐制度建设上的短板与不足，以制度管人管事。同时坚持新时代好干部标准，把握凭实绩用干部的选人用人导向，在全局营造良好的用人环境，激发干部干事创业活力，打造堪当重任的专业化干部队伍。
（四）严格落实主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任。把知敬畏、存戒律、守底线作为主要领导履职首要职责，正确履职，干净担当作为党员干部考核中的重要依据。执行党风廉政建设责任制，在坚守廉洁自律方面，主要领导亲自统筹推动，党组成员带头做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位，坚决不触碰红线、守好底线，着力解决经信领域出现的问题与不足。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69441064；邮政地址：北京市复兴东街3号院2号楼顺义政务服务中心南楼9层经济和信息化局；电子邮箱：Bjshyjxw2018@163.com。