中共北京市顺义区水务局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-05-25
根据区委巡察工作统一部署，区委第五巡察组于2022年4月8日至2022年7月29日对局党组进行了巡察，并于2022年10月13日召开会议进行了意见反馈。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，认真开展巡察整改工作
（一）统一思想认识，加强组织领导
2022年10月13日，巡察情况反馈会后，局党组10月14日召开党组扩大会议，传达巡察反馈意见，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放。局党组成立了由党组书记任组长，其他党组成员、督查信息负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组。由领导小组牵头抓总，领导小组办公室统一协调，责任科室和责任人具体负责，责任领导以身作则、立行立改，严格按照时间节点，有计划、按步骤、有力度地推进整改工作有序开展。
（二）全程跟踪督导，确保取得实效
局党组先后召开2次党组巡察整改工作专题会议，对照巡察反馈意见研究制定整改方案，明确了每项整改任务的责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。认真召开党组巡察整改专题民主生活会，对整改进展情况、整改成效进行全面分析，深入查摆存在问题，进一步完善整改措施。利用党组扩大会对整改工作进展情况进行调度，切实做到整改一个销号一个，确保整改任务件件有落实。
（三）认真履行职责，亲力亲为促提升
局主要领导亲自主持研究整改方案、听取科室整改情况汇报，对工程建设、制度机制等重点问题，亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。坚持通过党组理论学习中心组强化业务工作学习交流，通过深入开展调研增进对全区水务工作的了解，通过聚焦污水治理、供水规划、生态补水等重点工作，多渠道增强水务业务不足的补板。注重加强水务干部作风和能力建设，引导全局干部职工围绕工作重点，推动各项工作深入发展。
（四）注重总结经验，建立管用长效机制
集中整改期间，局党组在抓好整改、解决问题的同时，既集中解决当前问题，又统筹考虑长远问题，坚持举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”。坚持标本兼治，不断加强制度建设，以严格有效的制度补齐不足,先后修改完善意识形态、财务管理和合同管理等规章制度，初步构建起巩固整改成果的长效机制。
二、聚焦主要问题，动真碰硬扎实进行整改
截至目前，巡察反馈的三个方面11项25个具体问题，已完成整改23个，共修订1项制度，新建7项制度，向分管区领导汇报2次；“持续推进潮白河通航工程力度不够”、“农村污水收集与处理工作存短板”2个问题列入中长期整改计划，拟于2023年12月底前完成整改。
（一）在贯彻落实上级决策部署有差距方面
1.认真研究，推动全区供水规划有效落实
一是着眼全区经济社会发展需要，组织编制顺义区供水规划，对全区未来供水基础设施建设进行合理性布局，优化水资源配置，进一步提高全区供水保障能力，现已形成阶段性成果。二是针对东部地区集中供水保障不足的情况，加紧供水设施建设力度。2022年底，完成木林水厂施工并已开始供水，日供水能力0.8万吨；杨镇水厂扩建工程已完工，日供水能力将由1万吨增至5万吨。三是持续完善供水管网。结合全区市政道路工程建设，同步新建供水管线，有效缓解了部分地区集中供水能力不足的情况。
2.加大力度，加紧推进潮白河通航工程
针对潮白河通航工程力度不够问题，加大工作力度，持续推进潮白河通航工程建设。加快推进潮白河通航水利配套设施建设工程项目建设。现已完成项目前期手续办理和立项审批流程，2023年2月已启动招投标工作，力争2023年3月开工，2023年12月前具备通航条件。
3.统筹推进，提升接诉即办工作质效
一是强化统筹调度。持续加强局党组会、专题调度、现场调度，对群众重点、难点诉求靠前指挥，逐一研判，全面提升处理效率和质量。2022年，局主要领导、主管领导现场协调会151次，积极深入一线调研指导536次，有效推动工程建设，及时解决厂站选址建设、历史遗留村等群众反映的重点、难点问题1652件。二是完善工作机制。持续落实7*24小时市民服务热线专班机制，局专班、项目公司、施工单位“三方联动”快速响应，进一步提高办理时效。三是强化监督管理。从严管控农村污水治理工程质量安全，坚持未诉先办，加强施工现场监管，督促施工单位发现问题立即整改，第一时间响应群众诉求。四是质效同提。坚持接诉即办、跟踪督办、及时回访，完善工单跟踪闭环管理机制。2022年“接诉即办”工作响应率100%，同比上年度提升2.6%；解决率89.5%，同比上年度提升8%；满意率91.3%，同比上年度提升7.9%。
4.聚焦重点，切实履行水务职能职责
一是坚持建管并重，强化区域污水处理设施统筹使用。严格落实行业监管责任。加强赵全营再生水厂运行监管，及时开展周边管网隐患排查，对赵全营再生水厂上游管网进行摸排，排除管网隐患4处，疏通瘀堵1处，有效提升污水收集效率。2022年赵全营再生水厂日均处理污水0.73万吨/日，日均负荷率达到56%，整体运行平稳；区污水处理厂配套管网工程于2022年12月底全部完工。后期将加快泵站调试运行，实现天竺污水处理厂和顺义区污水处理厂之间的污水联调，有效提升区域污水处理设施承载能力。二是着眼补齐短板，全力推动全区农村污水治理。统筹推进全区农村治污工程建设。全区累计开工建设330个村，已通水315个村。共铺设管线4434公里，安装化粪池10.2万座。计划于2023年12月底前完成全区349个村的污水治理工程建设，实现全区农村污水处理设施全覆盖。制定完善高效管护机制。督促项目公司建立运维中心，对已完成污水改造村庄实现智慧运营，通过对污水处理场站、吸污车的动态数据监控，实现农村治污工程高效运维。三是坚持从严从细，落实安全生产“一岗双责”。严格落实安全生产检查、隐患排查制度、教育培训制度、和安全生产通报等14项水务安全生产制度。结合实际，对《顺义区水务局突发事件总体应急预案》《顺义区城市供水突发事件应急预案》等预案及时进行修订。结合不同时间节点的水务安全重点，通过党组会、专题工作部署会等方式，对水务安全生产工作进行研究部署，分析当前及下一阶段存在的安全风险，明确阶段重点关注、检查目标，确保行业各类风险防范管控措施落实到位、隐患排查到位，全面记录安全工作会议内容，确保不缺项、不落项。加大水务安全隐患排查治理力度，共检查459家次，出动975人次，下发111份整改通知单，发现255处安全隐患，对检查出的问题隐患进行逐一梳理，记录隐患台账，隐患整改率100%。及时现场复查，坚持跟踪检查，做到隐患排查到位、整改落实到位，确保隐患闭环管理。
5.举一反三，推动“以案为鉴、以案促改”取得成效
一是班子带头，严明党的政治纪律和政治规矩。深化全局“以案为鉴、以案促改”警示教育，将上级决策部署要求明确到位、学习到位、落实到位，围绕年度民主生活会主题，高质量完成民主生活会各项内容。对照全面从严治党相关工作要求认真查摆问题，制定整改措施，进一步营造良好水务政治生态。二是加强规范，严格水务工程、服务等合同事前、事中及事后监管。进一步规范合同全过程管理，制定出台《顺义区水务局合同管理办法》，形成合同起草、审核、备案、存档工作机制。严格执行“三重一大”制度，加强大额资金使用管理，结合内控制度完善，进一步加强资金支付管理。
（二）履行从严治党主体责任不到位方面
6.注重规范，充分发挥党组统筹协调作用
一是严格落实民主议事规则。认真执行党组会议事制度和民主决策程序，加强上会议题审核，落实会前征集、审批和会中回避制度。严格履行局党组《“三重一大”事项决策制度的实施办法》，完善合同拟订、审核、审议和订立等各项环节规定要求，加强基层合同审核审查，要求基层单位大额合同签订等重要事项及时报请局党组审议。认真做好会后会议纪要和会议记录，确保一致、规范、严谨。二是强化全局内控管理。对预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等各类业务活动流程进行梳理，明确业务环节，系统分析业务风险，确定风险点，加强监管，做好风险防控工作。局内控管理手册已经完成初稿，修改完善后，下一步经局党组会审议通过后正式实施。三是加大基层食堂管理力度。坚持举一反三，注重从现金管理、接待和监督入手，规范制度，补齐漏洞。2023年1月6日，制定下发《顺义区水务局基层事业单位食堂财务管理办法》，从食堂财务管理、食堂接待管理、财务监督等方面进行了规范和明确，进一步扎紧基层财务管理的制度关口。四是严格党员干部教育管理。严格落实全面从严治党“一岗双责”，班子成员加强对分管科室和基层单位监督指导，及时关注分管单位人员思想动态，督促分管单位做好教育引导。严格执行《顺义区水务局干部职工八小时外管理规定》；坚持“播”“讲”“看”结合，深化“每月一警示”教育，引导党员干部在遵章守纪上作好表率；拓宽形式，多方式开展党员党规党纪学习，教育党员干部讲规矩、知敬畏、守底线。采取集中学习、下发专刊等形式强化教育成效，全年开展警示教育17次，下发警示教育专刊6期，水务干部职工法纪意识进一步增强。五是加强干部培养力度。严格落实《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》等规定，制定了科级干部轮岗交流工作方案，完成水务综合执法队等局属单位负责人的轮岗交流。加强年轻干部的培养使用，局法制与安全管理科、水利工程科等部门选用“90后”年轻干部担任负责人，拓宽年轻干部成长舞台，逐步改善科级干部年龄结构。安排年轻干部到水务重点项目、疫情防控、接诉即办等重要岗位担当重任、经受历练。积极推荐“85后”正科级干部2人、“94后”副科级干部6人进入区委组织部人才储备库，激发了年轻水务干部干事创业的热情。
7.突出制度完善，加强所属经营单位规范管理
一是强化单位内部管理。局属龙云水利建设工程有限公司严格落实局资产管理、招待费使用有关规定。参照《北京市顺义区水务局工会经费使用管理暂行办法》，2022年11月10日制定了《北京龙云水利建筑工程有限公司工会经费使用管理暂行办法》，对单位工会经费使用进行规范；强化单位固定资金管理，及时更新台账并于2022年11月15日完成贴码；加大盘点频次，将单位资产盘点由一年一次更改为半年一次；针对单位在经营中的招投标情况，制定了《北京龙云水利建筑工程有限公司签订合同进行法律审查的规定》，加强对单位经营合同的审核监管，提高风险管控能力。二是强化单位财务管理。局属工程处严格执行局财务管理各项制度，加强单位食堂管理。针对食堂使用现金问题，从2022年12月1日开始实行定点采购，定期结账，收取正规增值税发票入账。严格单位现金使用审批程序，从2022年11月12日开始执行，单笔现金支出不超过1000元，现金会计支取现金需填写支取现金审批单并逐级审批作为会计凭证附件。
（三）重点领域管理不严格，履行监督责任有欠缺方面
8.强化监督监管，提升全局内控管理制度化水平
一是严格审核审批制度。及时组织全局会计人员及基层单位主管副职进行专题培训，明确资金支付、资金提现审批流程，严格执行资金审批、现金提取程序，杜绝资金支付审批滞后、提现审批程序缺失问题的发生。二是完善局政府采购制度。坚持举一反三，认真分析研究在执行政府采购工作上存在的不足，及时对局政府采购制度进行修改完善，明确局落实政府采购的流程、事项、职责，局财务部门加强审核把关，督促科室和基层单位严格按照区财政政府采购相关制度执行,做到应采尽采。三是开展专项培训教育。针对反馈的记帐不及时，帐实不符问题，局财务坚持做到立行立改，加强对财务岗位人员教育，开展业务培训共计30人次。提高财务人员业务能力和水平。严格按照财务管理制度，及时提取利息单据，及时入账，做到账实相符。四是加强全局固定资产管理。及时对局机关及基层单位固定资产进行贴码管理。组织局机关和基层单位对资产进行盘点，对新购资产及时入账，做到账实相符；严格落实资产管理制度，按照资产配置要求进行采购，加强采购验收管理，及时更新资产台账，定期进行资产清查工作。
9.把牢审核检查关口，加强合同全过程管理
一是严格落实《顺义区政府合同审核备案办法》和内控系统中合同管理要求，履行合同备案程序。加强合同审核，督促合同承办科室落实合同签订程序和要求，确保合同合法合规，规范管理。2022年，按照合同管理办法，加强合同的合法性审核和签订备案管理，累计审核合同机关54份、基层214份，均按要求规范落实。二是加强局相关合同审核备案，制定《顺义区水务局合同管理办法》，加强合同审核把关，确保合同期限、签订日期、骑缝章等要素完整。对科室、基层单位合同从严把关，明确合同审查重点，完善合同细节。2022年共审核合同268份，合同内容、要素均完整齐全。
10.明确流程要求，严格公车使用管理
一是严格公务用车管理。进一步明确机关和基层单位责任单位、责任人，实施专人专管。自2022年以来，局5辆保留公务用车全部纳入北京市机关事务综合服务平台进行管理，实施用车申请、用车登记平台化管理，进一步提高机关公务用车辆使用、加油和维修保养台账化管理。二是健全完善制度机制。制定《顺义区水务局保留公务用车使用管理办法》，加强局机关保留公务用车、所属单位生产作业用车和租赁用车监管，规范出行审批、加油、维修等流程，于2022年12月30日印发机关各科室、基层各单位执行。局办公室坚持定期抽查检查，加强公务用车日常监督管理，确保公务用车管理规范。
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
下一步，水务局党组将以此次巡察整改为契机，更加深入贯彻落实上级决策部署，进一步严肃党内政治生活，认真履行全面从严治党主体责任，把巡察整改成果转化为推动水务事业发展的强劲动力，为推进全区水务工作高质量发展提供坚实的保障。
（一）抓实党建提认识，夯实思想根基
严格履行局党组主体责任，充分发挥把方向、管大局作用。严格落实党内组织生活，推进支部规范发展、全面发展，打造坚强的战斗堡垒。局党组班子切实把履行全面从严治党主体责任、巡察整改工作扛在肩上，进一步明确责任分工，始终坚持集体领导和个人分工相结合，班子成员之间互相学习、相互补台，做到分工不分家，切实增强班子的整体合力，自觉维护班子的团结统一。持续抓好党员教育，深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，推动全体党员干部深刻领悟“两个确立”的重大意义，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固好系列教育成果，引导党员干部坚定理想信念，坚持用党章党规约束自己，牢记党员身份，牢记公职人员职责，牢记水务为民初心，切实提高政治能力和综合素质。坚持理论联系实际，学以致用，在实践锻炼中不断把理论素养转化为谋实事、解难题的能力。
（二）强化作风重落实，推进队伍建设
加强班子队伍建设，浓厚民主议事、团结共事、和谐干事的良好氛围，持续强化向心力、增强凝聚力、提升战斗力。不断提升民主决策、科学决策、依法决策水平。班子带头严以律己、主动筑牢拒腐防变“防火墙”，在全局上下营造敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众的浓厚廉政氛围。党员干部深入基层、深入一线调研，了解社情民意，掌握实际情况，服务基层群众，解决实际问题。认真落实局党组《关于进一步改进工作作风提高工作效率的意见》，破除“庸、散、懒、慢、粗、虚”等不实作风，积极践行“严、细、深、实、快”的优良作风，切实改进水务工作作风、增强服务意识、提高办事效率，加快推进水务高质量发展，进一步营造良好的水务环境和干事创业氛围。加快培养讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的水务干部队伍。
（三）完善制度明规范，促进长效发展
运用好巡察成果，不断健全完善各项制度机制。严格执行党内政治生活各项规定，完善廉政风险防控机制，规范操作程序，强化过程监督。强化内控管理和合同管理，加强局干部职工廉政教育，加强全局公务用车管理，进一步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。着力工作创新，针对巡察组反馈的具体问题，逐一对照梳理，做到举一反三，不断完善局国有资产、公务用车规范化管理，实现合同全过程管理，确保通过整改推进制度建设，通过完善制度文件扎紧制度笼子，做到标本兼治，努力实现以制度管人、管权、管事的目标，从源头上防止类似问题再次发生。把落实整改与日常工作结合起来，进一步加强基层班子建设、基层组织建设、机关作风建设、党风廉政建设，推动水务全面从严治党向全员覆盖，向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89440282；邮政信箱：顺义区复兴东路3号院政务服务中心8044室，邮编：101300；电子邮箱：qfshuiwu@163.com。