中共北京市顺义区退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2022-03-15
根据区委巡察工作统一部署，2021年3月30日至6月11日，区委第三巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察。8月12日，区委巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好
（一）深化思想认识，迅速研究部署
收到巡察组反馈意见后，区退役军人事务局党组统一思想，充分认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，强化政治担当，迅速召开党组会，对巡察整改工作进行研究部署。在党组会上，认真研究、全面梳理，逐条分析巡察组发现的问题、提出的意见建议和整改要求，研究整改方案，坚持以这次巡察为契机，把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力。印发《中共北京市顺义区退役军人事务局党组关于区委第三巡察组反馈意见整改方案》，结合问题清单逐一制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改期限，把工作抓细抓实抓具体，确保条条有整改、件件有着落。
（二）加强组织领导，明确整改责任
坚持以上率下，层层压实整改责任，成立巡察整改落实工作领导小组，由局党组书记为组长，党组成员、责任领导为副组长，各部门负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。巡察整改落实工作领导小组下设办公室，负责与区委巡察办、巡察组联系并做好巡察整改的日常工作。区退役军人事务局党组切实担负巡察整改的主体责任，以严的标准、实的作风抓好整改工作，全面落实巡察整改任务。
（三）从严从实推进，确保整改落实
区退役军人事务局党组召开巡察整改专题民主生活会，会前组织理论学习中心组集体学习，严肃开展谈心谈话，会上逐一进行对照检查，严肃开展批评和自我批评。各党组成员围绕巡察反馈问题重点剖析，联系工作实际，明确整改方向、整改重点、整改措施。召开巡察整改工作推进会，听取相关部门负责人巡察整改落实情况汇报，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，督促各部门落实整改措施。
二、聚焦反馈问题，逐条研究确保整改落实
（一）关于对标看齐不够，落实新时代退役军人工作要求有差距的问题
1.政治敏感性不强，落实“2+8+N”整改制度体系有欠缺的整改情况。一是强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。通过理论学习中心组集体学习了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等材料。坚持以庆祝建党100周年为契机，深入开展好党史学习教育，组织党员、干部集中收看“庆祝中国共产党成立100周年大会”直播，组织党员领导干部、基层党组织书记认真讲好专题党课，开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是加强工作落实，认真落实“2+8+N”制度措施。举一反三、警钟长鸣，深刻汲取重大案件教训，持续做好“每月一警示”党风廉政教育，组织观看了《清风北京》《正风反腐就在身边》等警示教育片，通报中央纪委国家监委、市纪委监委、区纪委监委公开通报的违反中央八项规定精神典型问题，专题学习《5.15案警示录》，集体学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，教育警醒全局广大党员干部，尤其是重点领域、关键岗位党员干部，严明纪律规矩，持之以恒正风肃纪。三是进一步梳理文件，完善相关制度。对制度文件、网站信息等进行排查，目前梳理了制度等文件约20份，未发现此类问题。结合工作实际，制定《顺义区退役军人事务局开展“每月一警示”党风廉政教育工作方案》，完善《中共北京市顺义区退役军人事务局机关党委委员会议事规则(试行)》。
2.深化机构改革不够，机关运行不规范的整改情况。一是进一步强调相关制度，要求各部门、局属事业单位严格执行。7月23日重新制定《顺义区退役军人事务局合同管理办法》，明确管理部门，提高管理效率。二是进一步关心关爱干部。通过日常谈心谈话、组织趣味运动会等措施，加强干部之间的交流，提高队伍的凝聚力和向心力，激发大家的工作热情，增强归属感与责任感。三是采取上门指导方式，组织人员到北小营镇、大孙各庄镇等退役军人服务站，开展座谈、听取汇报、沟通意见建议，进行现场指导。组织部分镇街退役军人服务站负责人召开专题会议，强调镇街要充分发挥“老兵之家”的利用率。
3.服务意识不强，落实退役军人有关工作不到位的整改情况。一是增强服务意识，积极推进为部队办实事工程进度。经区领导批示，按进度开展建设工程。2019年为部队办实事项目已于2021年7月12日在北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心完成招标程序，由中标方北京建工林河建筑工程有限责任公司中标承建，我局已于2021年8月31日与中标方签订施工合同，9月2日正式开工建设。目前已支出项目首付款共计5170874.58元。二是加强困难帮扶，切实关心关爱退役军人。针对全国困难退役军人帮扶援助系统的困难退役军人，区退役军人服务中心每年“八一”和春节下发通知。7月23日，印发《关于做好“八一”期间退役军人走访关爱工作的通知》，要求属地政府进行帮扶慰问，进一步深化“我为群众办实事”实践活动。与民政局慈善协会一起拓宽帮扶渠道。加强对“接诉即办”重点难点问题研究，不断优化工作流程。顺义区退役军人事务局“接诉即办”成绩，上半年区平均综合成绩92.50，退役军人事务局综合成绩96.33，区排名第22名，其中1、4、5、6、8、9月“三率”成绩第一。三是规范档案管理，强化工作责任心。将管理的全部退役士兵纸质版档案重新按镇街分类整理、分柜存放。加强理论学习，不断充实业务知识，提高业务能力，端正工作态度，增强责任感。深入学习先进典型事迹，举行“党员先锋岗”授牌仪式，组织集中学习收看《榜样5》，广大党员干部表示在今后的工作和学习中向榜样看齐，勇于担当、甘于奉献，汲取奋进力量。
（二）关于规矩意识淡薄，落实全面从严治党主体责任欠缺的问题
1.执行局党组议事规则不规范的整改情况。严格执行党组议事规则、“三重一大”重大事项决策，主动邀请区纪委第十联合派驻纪检监察组参会，坚持把纪律和规矩挺在前面，规范党组集体决策程序，重要事项提交党组会集体讨论。“9.30”烈士纪念日活动、职级晋升工作方案、“八一”慰问部队等重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排议题均提交党组会集体讨论决定。发放义务兵优待金、丧葬补助资金等资金方面严格按照新修订的财务管理制度执行，开支2万元（含）以上事宜均提交党组会集体研究决定。严格执行“一把手”末位表态，坚持民主集中制，党组成员充分发表意见，进一步规范党组会议记录，不断推进党组工作制度化、规范化、程序化。截至10月，2021年共召开党组会12次，所有议题“一把手”均末位表态。
2.管党治党偏松偏软的整改情况。一是增强党建责任意识，把加强党建工作摆在更加突出位置。充分发挥党建引领作用，制定了《2021年顺义区退役军人事务局党建工作要点》。加强工作统筹，党的建设方面的重大事项及时报党组会研究审议，党组会专题研究分析了全面从严治党、党支部建设工作等。加强推进大党建考核工作，召开党建考核部署会，全面梳理考核细则，合理布置工作任务，调度各部门形成工作合力。二是进一步推进理论学习中心组学习规范化，提高领导干部的理论水平和工作能力。完善了《中共北京市顺义区退役军人事务局党组理论学习中心组学习规则》，落实巡听旁听、学习通报、督查考核等制度。截至10月，开展理论学习中心组学习13次，集体学习研讨3次。三是落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。局党组成员带头遵守执行全面从严治党各项规定，强化责任担当，狠抓责任落实，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。9月份党组书记听取了党组成员履行“一岗双责”情况。
3.工作作风不严不实的整改情况。一是积极联系财政局，加强沟通，申请原财政局后院办公区改造经费，争取早日入驻，同时联系区机关事务中心，争取更换办公地点。二是积极联系内控制作单位，完善一套符合我单位实际情况的内控制度。7月至今多次与第三方公司进行沟通，第三方反馈拟订版初稿。三是加强作风建设，注重材料质量。重新整理了局党组对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“回头看”自查问题清单。进一步对文件进行梳理完善，加大对文件的审核力度，部门负责人、主管领导层层审核、严把质量关，以扎实的工作作风、严谨的工作态度落实好工作。
4.重点领域监管缺位的整改情况。一是光荣院资产因历史管理原因，资产存放位置相对分散，由财务组及后勤组共同进行盘点及搬运工作，目前存放于光荣院内资产及第一福利院内资产已完成清点，存放于陵园资产因以第一福利院名义存放，待第一福利院通知后进行清点。二是进一步完善财务制度，重新制定《顺义区退役军人事务局财务管理制度》，于7月23日发文实施。汲取提取备用金未按规定审批检查教训，对以后类似资金使用加强监管，杜绝未审先用的情况发生，保障资金支出安全。三是重新制定了合同管理办法，由后勤组对合同进行统一管理。加强沟通，在合同签订前，注重细节，经办人积极与局财务负责人、财政局沟通。加强培训，学习有关文件要求，主动自查，定期对内容留白、法定代表人授权等易发问题进行自查，避免此类问题出现。目前，各部门的合同由专人负责、跟踪到底，并逐级上报审批。合同签订后及时归档，合同原件由后勤组存档。
（三）关于党建工作责任制执行不力，基层党组织建设薄弱的问题
1.民主生活会质量不高的整改情况。局党组进一步强调了开好民主生活会的重要性和意义，坚持高质量召开民主生活会，会前充分准备、认真撰写对照检查材料，会上严肃开展批评与自我批评，深刻剖析存在原因。着重加强会后工作，总结民主生活会召开情况，制定整改方案，明确整改时限，发现问题及时整改，确保整改到位，并进行通报，接受监督。9月3日，召开党组会，研究审议了《中共北京市顺义区退役军人事务局党组巡察整改专题民主生活会工作方案》。9月18日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记主持起草了班子对照检查材料，各位成员撰写个人发言提纲，坚持问题导向、强化问题意识，将巡察反馈问题作为重点剖析内容，全面对照检查，深入剖析原因并提出下一步整改措施，每位发言后，其他同志都认真提出批评意见，局党组书记就本次民主生活会后的整改落实工作提出了工作要求，进一步强化落实到位。
2.支部组织生活不规范的整改情况。一是规范支部组织生活，机关党支部每月至少召开1次支部委员会，不断推进支部规范化建设。根据《退役军人事务部办公厅关于进一步推动自主择业军队转业干部党员组织关系转接有关工作的通知》等相关文件要求，自主择业干部党员组织关系需要转入就业单位党组织或居住地党组织管理，目前积极与自主择业干部党员所在的居住地党组织、就业单位党组织沟通协调，有序推进转接工作，已办理了部分自主择业干部党员组织关系转接手续。二是严格执行“三会一课”、支部换届、民主评议党员等组织生活制度。以提升基层组织力为抓手，进一步加强党支部选举等党务工作知识学习，组织6名党务工作者学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》等文件。三是召开了党员大会，对112名军队离退休党员进行党员民主测评定级。
三、持续巩固巡察整改成果，推进全面从严治党向纵深发展
经过全局共同努力，巡察整改工作取得初步成效和阶段性成果。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照整改要求，持之以恒、久久为功抓好退役军人各项工作。
（一）强化责任担当，持续深化巡察整改
严格落实管党治党政治责任，进一步压实局党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局，严规矩、强作风，推动全面从严治党落到实处。对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果。对于集中整改期间未完成整改、还在整改的任务，加大整改力度，持续跟踪推进，确保各项整改任务真正落到实处。
（二）坚持标本兼治，建立健全长效机制
强化长效机制建设，对集中整改阶段已经建立完善的制度机制，坚决抓好落实，长抓不懈，着力在制度机制上防止反弹，确保真正发挥作用。注重标本兼治，重点解决制度漏洞、制度缺失的问题，进一步规范完善，立足长远、举一反三，及时总结经验，加强对整改成果的运用，加大制度执行力度，切实把整改成果体现到实际工作中。
（三）注重成果转化，把巡察成果与推动退役军人工作发展有机结合
不断巩固和扩大整改落实工作成果，把巡察成果与加强党的建设有机结合，进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力。把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合，认真落实“2+8+N”制度措施，以案为鉴、以案促改，强化权力运行监督制约，让广大党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。把巡察成果与推动退役军人工作发展有机结合，结合实际工作，推动为部队办实事工程，做好信访接待、接诉即办等工作，发扬弛而不息的精神、锲而不舍的毅力，用心用情用力做好退役军人工作，确保提质增效迈上新台阶。
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