中共北京市顺义区北小营镇委员会关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2022-03-15
根据区委巡察工作统一部署，2021年3月26日至6月11日，区委第四巡察组对北小营镇党委进行了巡察“回头看”。8月19日，区委巡察组向北小营镇党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，全面推动整改工作落实落地
（一）提高思想认识，增强政治自觉
区委巡察“回头看”是对镇领导班子及党员干部“政治体检”的再一次“复查”，巡察组“回头看”反馈指出的问题再一次为我镇深入推进全面从严治党、全面抓好整改落实提供了有力指导。镇党委高度重视巡察“回头看”整改工作，通过召开全镇巡察“回头看”整改工作部署会、3次调度会、2次党委会等形式，将整改工作落实到职责科室、具体到责任人，切实做到层层抓好落实，督促指导全镇整改工作落实到位、取得成效。
（二）加强组织领导，明确整改责任
为扎实推进巡察“回头看”整改落实工作，镇党委迅速成立了巡察“回头看”整改工作领导小组。党委书记任组长，镇长和党委副书记任副组长，镇领导班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党群工作办公室，党委副书记兼任办公室主任，纪委书记、组织委员、宣传委员任副主任，党群工作办公室副主任、派出监察办公室副主任、市民活动中心主任为办公室成员，负责协调推进整改进度。领导小组对巡察组提出的各项问题认真研究，深刻反思产生问题的根源，并根据具体问题就整改工作进行全面部署，督促指导巡察指出的问题全面整改到位。
（三）突出问题导向，强化深查彻改
紧紧围绕巡察“回头看”反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了《北小营镇关于区委第四巡察组开展巡察“回头看”情况反馈意见整改工作方案》，明确了责任领导、责任科室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。目前，针对巡察反馈的20个问题，已完成整改15个，养殖业清退工作推进不力、土地租金收缴缓慢等5个中长期整改任务正在稳步推进，镇巡察整改工作领导小组办公室不定期听取涉及5项中长期整改任务科室汇报进展情况，确保整改任务在规定时限内完成整改。
二、强化工作举措，扎实推进反馈问题整改到位
（一）巡察发现问题整改不到位的问题
1.解决群众诉求仍有欠缺的整改情况。一是建立健全《北小营镇信访接待及化解工作机制》，制定领导干部信访接待排班表，定期听取群众诉求，亲自督促协调处理群众信访问题。对于情况复杂、涉及面广、影响较大的疑难信访问题，按照“谁接待、谁负责”和“一包到底”的原则，由首次接待领导负责包案处理。围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员制定了《北小营镇领导包案的工作方案》，明确工作责任，推动案件化解。机关职能科室、各村居针对涉及本部门、本辖区的相关群众诉求，积极解决，确保合理诉求解决到位，对于无理诉求，做好政策解释和思想疏导。自整改工作开展以来，党委书记、镇长针对镇域内存在的疑难信访问题，面对面接待当事人两次。二是废止《接诉即办奖励办法》，制定《“接诉即办”工作每日调度会制度》，镇长每周组织1-2次“接诉即办”专题调度会、镇党委副书记、镇“接诉即办”主管领导每周组织召开“接诉即办”调度会，亲自研究、亲自过问、亲自协调解决市民热线相关工作，对已调度完的诉求进一步跟踪问效，推进各类诉求的办理质效。党委书记每周日召开疑难诉求专题会，深入研究疑难诉求问题解决路径与办法，逐一加以落实，确保群众诉求得到及时受理和妥善解决。充分发挥包村领导干部、机关职能科室、村“两委”干部、网格长作用，逐一明确重点问题具体负责人、解决办法、解决时限，做到件件有认领，层层抓落实。
2.落实民主集中制要求还不严格的整改情况。一是10月23日，北小营镇组织召开理论中心组学习会，组织镇领导班子成员认真学习《中国共产党北小营镇委员会工作规则》《北小营镇人民政府工作规则》及《关于严格执行“三重一大”决策制度的实施办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，进一步加强领导班子成员对民主集中、依法决策、民主决策、党政同责、一岗双责等议事原则认知，严格落实民主集中制各项要求。11月13日召开党委会，对采购手持终端测温系统费用进行了详细说明。二是10月20日，镇党群工作办公室组织召开北小营镇第三季度党建工作推进会，联合镇农村经济服务中心，对全镇17个村党支部组委委员、村财务人员进行再培训，再次发放《北小营镇基层党组织服务群众经费使用管理办法》《北小营镇党建活动经费管理办法》并强调村级大额资金使用办法及支出注意事项。
3.对村级重点领域监管仍不到位的整改情况。9月2日，我镇组织村级财务专管员召开了关于村级财务问题整改工作会，集体学习了《北小营镇村级公务车辆管理制度（暂行）》《顺义区北小营镇人民政府关于北小营镇农村经济合同管理的办法》《顺义区北小营镇关于农村集体经济组织财务管理办法》等相关规定，对公车、合同、财务等重点领域工作逐一对照培训，切实把村级重点领域监管落实到位。目前，共21辆公车，已全部办理加油卡，做到“一车一卡”，统一使用“公车使用登记表”进行出车登记工作。同时，针对村集体经济合同签订进行再培训，杜绝合同日期倒置。针对村级存在口头协议问题，已建立村级口头协议台账，制定了整改方案，逐步指导各村收回或签订合同。
（二）中长期整改任务还需做细做实的问题
1.养殖业清退工作推进不力的整改情况。2016年12月至2017年初，我镇依据《北京市顺义区动物卫生监督管理局关于顺义区养殖业退出工作的实施方案》，清退养殖场22户，均在禁养区范围内，资金已全部发放到户。2021年11月18日，北京市顺义区农业农村局下发了关于废止《顺义区动物卫生监督管理局关于顺义区养殖业退出工作实施方案》文件的通知，将出台顺义区畜禽养殖业管理办法。下一步，我镇将依据新出台的顺义区畜禽养殖业管理办法，以及本着养殖户自愿退出及承包地合同到期不予续签方式，依规推进养殖业管理工作，逐步清退我镇禁养区内尚有经营性的养殖户。同时，将水源地养殖户清退与“创无”工作结合，做好水源地养殖户清退过程中涉及的建筑物拆除工作。
2.土地租金收缴进展缓慢，镇党委仍未准确掌握各村欠收土地租金情况的整改情况。我镇梳理排查各村土地出租欠款情况，已建立村集体土地出租欠款动态信息台账，精确掌握各村欠收土地租金情况。下一步，我镇将继续督导各村通过双方协商以及运用法律手段等方式，收缴土地租金欠款。
（三）聚焦党的政治建设不够，落实上级决策部署还有差距的问题
1.政治站位不高的整改情况。一是镇党委及时传达上级决策部署，进一步提高政治站位、强化政治担当，牢固树立“四个意识”，切实将彻底肃清恶劣影响作为重要政治任务，增强净化政治生态的责任感和紧迫感。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量。在巡察“回头看”专题民主生活会上，将重要案件再次进行了重点剖析和警示，切实增强警示教育效果。坚持警示教育常态化，已按照“每月一警示”要求，通过组织观看警示教育片、纪法宣讲等形式，强化警示教育效果。持续释放执纪必严的强烈信号。二是加强廉政风险防控力度。提高政治站位，坚持问题导向，深入推进“以案促改”制度化常态化，进一步强化防范化解风险的责任意识。2021年上半年已组织各科室负责人排查廉政风险点，制定防控措施。并对招投标领域开展专项监督检查，检查出问题3个，已完成整改。宏大开发中心已停止租赁仇家店村40亩土地。
2.聚焦功能定位谋发展有欠缺的整改情况。紧密对照镇域规划定位，贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，明确发展方向。深入研究北小营镇工作面临的形势任务、机遇挑战和矛盾问题，落实分区规划中对北小营“重点发展智能交通、文创旅游”布局要求，科学规划、稳中求进，建设滨水宜居、产城融合、科技支撑、绿色发展的智能网联特色小镇。一是立足于《北京创新产业集群示范区（顺义）发展规划》赋予北小营组团的功能定位，通过现有5G基站、车路协同示范应用道路、国家智能汽车与智慧交通示范区顺义基地项目（300亩测试场）和无人驾驶汽车公开测试道路（7.2公里）辐射带动，围绕智能新能源、无人驾驶和智能网联上下游产业链进行招商引资，积极引入一批智能网联汽车产业链上下游研发设计与产业化项目，发挥测试场智能网联示范场景等技术优势，与科创集团开展全方位、多领域的合作及服务，拟签订战略合作协议，双方建立长效的信息共享机制，实现信息互通、成果互享、发展双赢。二是完善招商引资工作机制，制定《北小营镇重点企业奖励扶持办法（试行）》，目前正在征求意见阶段。坚持领导带头，高位推动招商。镇主要领导亲赴亦庄带队考察、深度宣传惠企政策。积极配合区经信局，推动腾讯数字经济产业项目落地宏大工业区。坚持以商招商、产业招商，积极发挥产业联动效应，吸引京外业务迁入京内，依托镇域智能网联测试场，发挥北京赛目科技公司在业内的资源优势，吸引更多的智能网联相关产业落地北小营镇。三是坚持制度先行，筑牢文创旅游业发展根基。依托北小营镇“十四五”时期整体发展规划，立足顺义分区规划中对北小营“文创旅游”布局要求，编制狐奴遗址公园、前鲁稻田周边环境提升项目初步设计方案。深入挖掘狐奴文化、渡口文化、张堪农耕文化三大特色历史文化内涵，稳步推进文化旅游项目建设进程。张堪农耕文化园项目现已完工。完善提升周边文化旅游配套设施，重点对林地片区、道路沿线、箭杆河（部分前鲁村段）两侧等点位进行改造，助力我镇文创旅游业发展。
3.推进重点任务落实距区委要求有差距的整改情况。一是加强《北小营镇新冠疫苗接种工作方案》的落实，定期进行专门调度，通过加大宣传力度、加强接种点暖心服务，有效提高接种率。第一、二针疫苗接种工作截至2021年10月11日，北小营镇接种剂次累计33911剂次，已完成第一、二针疫苗接种工作任务。截至2021年11月19日，北小营镇加强针接种剂次累计16375剂次。二是全镇19个村居79个站点全部完成7有建设。督促各村居加强入户宣传，建立“三本台账”切实确保提升居民思想认识。同时，进一步加强垃圾分类管理工作，加强巡查检查力度，要求各村居做好垃圾桶站设施设备的定期维修维护工作。三是已完成公路修补施工合同签订工作，对镇级路3000平方米公路进行巡查养护。每周定期对镇级路进行巡查工作，做到及时发现问题，立即组织施工单位对路面进行修补，对于破损严重的镇级路路面，向公路局报备进行公路大修计划。四是按照上级主管部门工作部署，在极端天气产生的影响时，立即采取应急减排措施，开展应急减排工作，加强日常执法检查力度，重点检查散乱污企业清理整治和净化设备开启情况，发现问题立行立改，有效降低PM2.5数值。2021年10月，北小营镇当月排名第二，镇街排名后四十名村居中无北小营镇下辖村居。五是加强各村宣传引导，规范村民自建房建筑材料有序码放，杜绝占用交通道路现象，其建筑垃圾、渣土等，及时苫盖并按要求做好清运工作。六是围绕实施乡村振兴战略，加快实施疏整促“提升”工程，及时发现村庄内较为隐蔽的问题，在整治农村人居环境方面主动寻找问题，发现问题，立即组织核查，认真研究，扎实推进整改落实工作。自6月开始，我镇开展揭网见绿行动，截止到9月底已完成揭网见绿工作。七是制定《北小营镇2020年督察意见书指出持续整改未到位项目专项治理工作方案》《北小营镇2021年到期合同及无合同建筑物拆除工作方案》。2021年度我镇拆违任务量26.89万平方米。
（四）落实全面从严治党责任不到位，干部队伍凝聚力不强的问题。
1.落实主体责任还有欠缺的整改情况。一是10月22日，组织理论中心组学习对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行再学习，进一步增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚持扭住责任制这个“牛鼻子”，牢固树立党委书记“第一责任人”意识，11月6日，召开党委专题会，研究全面从严治党工作，强化对政治生态的分析研判。结合新一届党委工作目标和今年工作任务，调整班子、党委主要领导和班子成员的全面从严治党责任清单，将重要工作纳入清单内容，推动全面从严治党工作落细落实。二是制定《北小营镇党员干部教育培训计划》。组织开展典型学习，加强责任意识教育，把主体责任意识教育作为党员领导干部培训、基层党组织书记轮训和党员培训的重要内容。坚持问题导向，紧盯关键环节、重要节点，建立廉政教育资源库，收集整理纪法常识、典型案例等各类视频。针对村居党员、监察对象违纪违法常见类型，督促各村居制订廉政教育计划，推动警示教育落到实处。三是制定年度基层党建述职评议考核工作实施方案。严格考核并强化结果运用，将其作为评先评优重要依据。综合平时掌握、调研了解和领导点评、现场测评等情况，经镇党委会议研究后，对全镇党组织书记本年度抓基层党建工作情况形成评价意见。对述职评议考核综合评价等次为“好”的，其年度考核才能确定为“优秀”等次。注重从严整改。基层党组织书记认真梳理自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列入年度党委督察重要内容，逐项抓好整改落实，切实兑现整改承诺。
2.监督执纪不够有力的整改情况。一是镇纪委坚持“每月一报告”，以《纪检监察简报》形式，向党委报告近期信访举报形势、发现的主要问题以及工作建议等内容，协助镇党委推动全面从严治党向纵深发展。镇党委加大对纪委工作支持力度，完善19个村居廉洁监督室的硬件建设，并在原有“整合制”模式基础上，选派3名镇级党风政务监督员兼任村居廉洁监督室主任，规范工作流程，提高廉洁监督室工作效果。二是组织班子成员学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，制订“三重一大”监督正负面清单。聚焦疫情防控、土地整治项目“三重一大”、项目建设等重点领域，镇纪委开展专项监督，发现问题2个，督促加快整改。三是坚持问题导向，加强日常监督检查力度，开展村级公车、疫情防控、创城等专项监督检查5次，不断提升监督工作的精准性和实效性。加强对基层党支部的督促指导，加大业务培训力度，提高基层纪检委员的履职能力，自2021年6月至今，培训38人次。提高调查审查能力，实践用好“四种形态”，2021年1月至今，办结16件，立案4件。
3.干部凝聚力、战斗力不强的整改情况。一是已制定《北小营镇谈心谈话制度》，坚持关心关爱干部，激发干事热情。坚持严管与厚爱相结合，健全完善干部谈心谈话制度、激励机制，倾听干部诉求，确实保障干部职工的切身利益。提升干部素养，抓好干部教育培训，破除干部本领恐慌。按需设置培训课程，抓好干部队伍梯次培养。二是将日常约谈与问题约谈相结合，发现苗头性问题及时提醒，防止小毛病演变成大问题，2021年6月至今，镇纪委约谈科室负责人、村支部书记等35人次。
三、巩固整改成果，确保取得实实在在成效
一是提高政治站位，统一思想认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。此次巡察“回头看”工作是对我镇巡察整改落实情况的全面检视。认真查摆，举一反三，剖析工作中存在的薄弱环节，确保自查内容全覆盖。聚焦中心工作任务，始终保持政治上的警醒和坚定，切实把巡察整改落实作为一次难得的机遇，通过此次巡察“回头看”实现整改到位。
二是强化政治责任，锤炼政治担当，全力抓好巡察“回头看”反馈问题整改工作。切实把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以“一盘棋”的态度，全员参与、上下联动，有的放矢、对症下药，确保按期整改到位。加强监督，抓好相关措施和制度的贯彻落实。通过“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终、扎实推进。根据此次区委第四巡察组的反馈意见，前期，对问题进行了具体细化，明确了责任领导、责任科室、整改时限。对能够迅速解决的问题，做到了立行立改，迅速行动，第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，进行了深度研究，明确了整改时限，坚决做到问题不解决不松手。后期，将注重长效落实，通过建章立制、强化顶层设计等方式开展源头治理，做到严格要求自我、认真履行职责，推动整改长效落实。
三是抓好成果转化，全面统筹推进，力促镇域工作再上新台阶。始终如一地抓好区委巡察“回头看”反馈意见的整改落实，为推动全面从严治党主体责任落实打下更加坚实的基础。坚决把落实整改责任与全面从严治党相结合，严格落实党委议事规则、“三重一大”等决策程序，推动科学决策、民主决策。加强党内监督，严格遵守党纪法规，改进工作作风，切实营造良好风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60483061；邮政信箱：北京市顺义区北小营府前街9号；电子邮箱：2403975692@qq.com。