中共北京市顺义区委旺泉街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2021-10-08
根据区委巡察工作统一部署，2020年8月19日至11月30日，区委第三巡察组对旺泉街道工委进行了巡察。2021年3月9日，区委巡察组向旺泉街道工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，全面推动整改
街道上下把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第三巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，扎实推进整改工作。截止6月8日，巡察反馈的4方面23个具体问题，全部整改完毕。
（一）提高政治站位，统一思想认识。区委巡察是对旺泉街道党员干部的一次全面“政治体检”，旺泉街道工委把巡察整改的过程作为推动各项工作前进的重要契机。在集中整改之初，旺泉街道工委组织科室负责人和社区党组织书记召开街道巡察整改工作会，会后，各科室和各社区分别召开巡察整改会，分层次开展思想发动，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全街道党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，明确工作责任。旺泉街道第一时间成立了巡察整改工作领导小组，工委书记任组长，领导小组下设办公室，办公室设在党群工作办公室，协调推进整改进度。针对巡察组提出的问题和意见，街道工委坚持以问题为导向，对反馈的问题，逐项落实责任、逐项制定措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。工委书记全面压实第一责任人责任，班子成员严格落实整改任务，各科室负责人、各社区书记全面负责本部门、本社区的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
（三）全程跟踪督导，确保整改取得实效。旺泉街道工委每半月针对整改工作进行一次调度，截至6月8日，累计召开整改工作专题会4次，听取进度，对存在的问题协调推进工作落实，各责任科室、社区定期汇总上报1次整改情况，对照台账整改销号，整改1个销号1个，安排专人全程跟踪督办，督促检查各有关科室、社区如期完成整改任务，确保整改取得扎实成效。
二、坚持真抓实改，逐项落实整改
整改期间，旺泉街道工委对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：
（一）关于贯彻落实上级决策部署有差距，政策落地有偏差的问题
1.政治敏感性不强的整改情况。一是提高政治站位。以党史教育为契机，切实提高政治站位，坚定理想信念，持续开展肃清工作，班子成员以理论中心组学习、党史学习和警示教育活动为载体组织开展学习活动4次，彻底认清和肃清相关人员的恶劣影响，坚决拥护中央、市委和区委决定，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，为做好街道当前各项工作奠定坚实的基础。二是严肃党内民主生活制度。完善谈心谈话机制，班子成员按照专题民主生活会要求严肃开展谈心谈话，让红脸出汗成为新常态。以此次巡察整改专题民主生活会为契机，班子成员结合进行深刻自我分析，把问题摆进去，把自己摆进去，以身作则、深刻反思、带头整改，确保思想上统一、行动上迅速、查摆上有力、整改上到位。三是加强政治教育。以此次开展巡察整改专题民主生活会为契机，街道14名班子成员围绕政治敏感性不强的问题，对照党章党规深刻剖析问题根源，切实从自身找原因，街道工委书记亲自把关每个人的发言材料；班子成员相互批评直截了当，达到了统一思想、改进作风、增进团结、促进工作的目的。
2.解决重点难点问题方法不多的整改情况。一是提高思想认识。以党史教育为契机，积极引导党员干部参与到“我为群众办实事”实践活动中来，鼓励党员结合“双报到”、志愿服务等载体，围绕重点项目建设、创建全国文明城区和垃圾分类等中心工作，办好党员“微实事”，真正让党员干部在实践中学、在为民服务中学，做到学有所思、学有所悟、学有所获，更加坚定理想信念，更好地把学习成果转化为干事创业的动力。二是坚持问题导向。针对复杂的历史遗留问题和居民诉求强烈的问题，加大调度力度和调度频次，每周由“一把手”牵头对便民电话工作进行两次调度，对诉求件进行逐一分析，特别是对重点疑难问题，街道“一把手”随时进行协调，现场推动，促进居民诉求得到有效解决。三是健全工作机制。对于重点、难点问题，实行领导包案制度，压实领导责任，包案领导亲自处理，加强调度协调，确保工作落实到位。同时，机关、社区干部全员下访，见人见事，切实提高诉求解决质量与效率。结合辖区内易出现的季节性、周期性问题提前介入。年初将房屋漏雨、公共设施破损等反响强烈的诉求，提前做好计划，优先安排资金进行解决。2021年各月诉求量保持稳中有降，1月承办诉求675件，2月承办诉求328件，3月承办诉求403件，4月承办诉求368件，5月承办386件，真正将“接诉即办”向“未诉先办”进行有力的推进。四是强化通力合作。在各科室、各社区的共同努力下，在辖区物业公司、重点企业的密切配合下，2021年度诉求解决率和居民满意度提升显著，在北京市“接诉即办”考核中，1月全市排名第20，2月排名第7，3月排名第6，4月排名全市第25，5月排名全市第28。五是强化队伍素质。加强便民电话工作专班的力量，根据接诉即办最新工作要求，强化业务培训，进一步优化工作制度和工作方法，加大对科室和社区的监督指导力度，提高办理成效。六是完善信访处置方法。立即停止对信访重点关注人员以经济手段暂缓矛盾的处置方法，创新教育形式，做好重点人员的思想工作，力争重点人员在思想上和行动上支持街道工作，在重要时间节点和重大节假日对信访重点关注人员实行一人一方案，并制定应急方案，保障重点关注人员在可控范围内。
3.改革创新精神不强的整改情况。一是加强学习。采用集中学习和自主学习的形式，组织班子成员对习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的新理念以及街道体制改革的内容进行深入学习1次和组织研讨1次，全面掌握新形势下街道体制改革的具体内容，实现观念上的转变提升。二是整合到位。严格落实《北京市顺义区街道机构改革实施方案》精神和《中共北京市顺义区委旺泉街道工作委员会北京市顺义区旺泉街道办事处职能配置、内设机构和人员编制规定》，完善了《旺泉街道领导班子成员工作分工》；按照6室3中心1执法队1派出监察组的机构改革配置，将现有的44名行政编制人员和38名事业编制人员进行相应岗位调整，进一步理顺工作职责，实现了机构改革的物理聚合。三是效能发挥。街道工委紧紧围绕“我为群众办实事”22项重点民生项目清单、创建全国文明城区、垃圾分类等中心工作，完成一批有力度、有温度、有影响、有成效的民生实事，在工作的完成中促使各机构平稳运行，推动机构改革从物理聚合向化学融合转变。四是破解难题。针对巡察反馈辖区商住小区管理尚未破题的问题，街道工委已于1月中旬从机关和各社区调配了19名精干力量，按照社区管理标准，建立管理人员队伍，明确工作职责，完善管理制度；配备2包居领导和2包居干部，对商住房小区进行统筹管理，并组织相关负责人到北京朝阳常营乡像素治理中心学习，彻底破除临时代管的思想。同时，协调区财政进行资金支持，对商住房小区开展疫情防控、消防安全及接诉即办等工作。
（二）关于履行全面从严治党“两个责任”不力，压力传导不到位的问题
1.落实管党治党政治责任不力的整改情况。一是学习贯彻上级精神。分别于2月26日召开班子理论中心组学习会和3月23日召开街道2021年全面从严治党工作推进会暨警示教育大会，组织学习贯彻中央纪委、市纪委、区纪委全会精神。二是修订工作制度。认真研究部署推进街道从严治党工作，明确工作任务，印发《旺泉街道2021年纪检监察工作意见》（顺旺纪发〔2021〕1号）至机关各科室和各社区党组织，同时，制定了《旺泉街道党员干部八小时之外监督管理若干规定》，加强对党员干部八小时之外的监督管理。三是完善工作清单。监督班子成员制定并细化全面从严治党主体责任工作清单，4月30日已完成清单制订并经街道工委会通过、街道工委书记签字上报区纪委备案。四是加强警示教育。每月组织一次“以案为鉴、以案促改”警示教育会议。截止目前共组织了4次会议，2000余人次受到教育，起到震慑作用。
2.履行监督责任不力的整改情况。一是完善工作制度。制定完善了《旺泉街道关于进一步加强保留公务用车使用管理暂行办法》管理制度，明确制度落实情况监督的责任部门和监督时间节点。二是加强谈话提醒。在元旦、春节、清明等节日和重要时间节点，对公车管理部门负责人开展谈话提醒，并进行专项检查，截止目前，2021年共计组织谈话提醒1次，专项检查1次。三是强化指导力度。强化对社区纪检监督工作的指导，研究制订《加强社区监督工作的意见》，认真落实“三单一进”工作方案，建立和完善廉洁监督室，整合社区纪检委员、党风政务监督员等监督力量，推动监督向基层社区延伸。
（三）关于重点领域内部防控有漏洞，“四风”问题仍然存在的问题
1.执行中央八项规定精神不严格的整改情况。一是提高思想自觉。加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》和违反中央八项规定精神典型案例的学习，加大作风纪律和典型案例教育的力度，提高党员干部的作风纪律意识。同时，以此次新换届的基层党组织班子成员培训为契机，将《基层党组织党建活动经费管理办法》列入培训课程，促使基层党组织负责人将其具体内容入脑入心，工作中形成思想自觉和行动自觉。二是完善相关制度。按照《顺义区保留公务用车标准化工作方案》，重新完善了《顺义区旺泉街道公务用车派车单》，所有公务用车使用前均严格填写派车单，并对照《关于进一步加强保留公务用车使用管理暂行办法》，严格程序审批，形成派车登记台账；按照《基层党组织党建活动经费管理办法》完善了审批流程，对基层党组织提请的党建活动经费进行严格把关，层层落实，2021年3月份各社区党组织关于社区服务群众经费的使用制定了详细的工作计划，工作计划中包含项目类别、目的意义、时间周期、活动地点、活动内容、参加人数、活动组织者和项目预算等具体内容，所有项目的开展均由街道工委会议通过后方可开展。三是完善工作台账。建立公务用车经费使用台账，车辆加油、维修保养、洗车、保险、ETC使用等事宜要严格填写相关登记表，并形成台账，确保一车一账，使车辆全年费用支付账实一致、账单可查、一目了然，保障公车经费使用公开、透明、合规，街道每半年与服务单位进行对账，发现问题立即整改。四是规范党员活动。辖区基层党组织凡是组织党员活动，务必向街道党群工作办公室进行报备，党群工作办公室要对基层党组织开展的党员活动进行严格把关，截止目前，各基层党组织开展的关于党史教育的活动，党群工作办公室均通过审核，所有的活动都是按照规定开展，不存在违规情况。
2.“四风”问题仍然存在的整改情况。一是强化思想认识。街道工委组织机关干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》和“新四风”的表现形式，督促全镇党员干部在工作中做到守底线、明纪律。同时，注重廉政提醒。持之以恒反对“四风”问题，落实中央八项规定精神，改进工作作风，注重节前廉政提醒。二是完善工作机制。制定了《旺泉街道社区文化活动管理办法》，进一步加强对社区文化活动的管理，明确社区开展文化活动的规模、演出标准等，合理使用街道文化活动经费，不讲排场、不讲形式。三是强化工作规范。加强和规范意识形态、“三会一课”“主题党日”等制度建设，强化工作人员责任意识，健全机制，确定专人负责会议组织、记录和存档等工作，促使各项工作的开展规范、有序、高效。四是加强业务培训。针对文稿撰写和会议记录方面，定期组织街道和社区负责宣传和党务工作的人员进行业务培训，提高工作人员业务水平。五是加强检查力度。街道党群工作办公室每月对意识形态工作记录本、党支部工作手册以及其他文字材料进行检查，一旦发现编造会议记录、总结、计划等材料存在抄袭等现象，责令其当场整改，确保文字材料不出现任何问题。
3.财务管理不规范的整改情况。一是抓好建章立制。制定和完善《旺泉街道财务管理制度》（修订）《旺泉街道财政资金使用管理暂行办法》《旺泉街道社区经费支出管理暂行办法》《旺泉街道政府采购管理制度》《旺泉街道办事处固定资产管理制度》《旺泉街道总工会工会经费收支管理办法》等制度，进一步加强财务工作的规范化建设，健全财务管理制度。二是强化业务培训。以此次新任社区“两委”干部培训为契机，开展会计业务、票据规范管理、政府采购、经费使用、固定资产和无形资产管理等方面的业务培训，提升财务人员的思想认识和业务水平。三是狠抓制度落实。根据《北京市财政局关于印发北京市2020—2022年政府采购集中采购目录及标准的通知》要求，街道各项政府采购项目，严格执行分散采购限额标准和公开招标限额标准，履行分散采购程序，实行分散采购。聘请会计师事务所和资产评估公司对街道范围内固定资产和无形资产进行全面清查盘点、建卡建档，确保底数清、情况明；设置专职管理员，对采购的物资进行及时登记、入账，动态更新资产管理台账。四是规范审批手续。健全审批制度并严格落实，明确事前审批职责，制定交易程序模板，完善交易资料整理，并督促社区在入账时必须附交易资料，对财务经手人提供的原始凭证严格审核，务必做到专款专用，杜绝出现签批手续不齐全的票据和“先用钱后审批”的情况。五是强化财务监督。加强对街道专项资金和社区资金使用的审计，结合巡察整改工作，聘请会计事务所对街道和社区的资金使用情况进行审核，避免不合法、不合理经费使用现象，进一步加强街道和社区财务管理，提高经费的使用效益。
4.合同管理有漏洞的整改情况。一是完善规章制度。进一步修订完善《旺泉街道办事处合同管理制度》，经工委会研究通过并下发至各科室、各社区，要求各科室、各社区做好各项工作的提前规划，确保先签合同后履行。如存在特殊情况，须先行签订框架合同，将双方的权利义务部分约定明确，再签订补充合同，避免合同倒签。二是规范合同签订。在合同起草和签订过程中，重点审核当事人的姓名或者企业名称和地址、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等必备条款是否齐备，确保要件齐全。同时，以街道或者社区为主体签订的合同，经街道法律顾问、区司法局审核、标的金额在2万元以上（含2万元）或者标的金额不足2万元但可能会产生重大影响的合同，须经工委班子会集体讨论通过后，方可签订。三是加强业务指导。邀请街道法律顾问为各科室、各社区进行合同管理培训，就合同管理、合同签订中存在的问题，结合合同管理相关法律知识和合同管理制度，提出指导意见和解决办法，并详细讲解合同条款要件、审核、修改、签订等方面的注意事项，进一步筑牢防控底线，提升风险防范意识。
（四）关于党建引领作用发挥不充分，基层党组织规范化建设水平不高的问题
1.党员干部管理监督不严的整改情况。一是加强源头管理。压实党风廉政建设工作责任，4月上旬已组织街道机关领导、科室工作人员、社区党支部全体党员和社区居委会全体工作人员签订《旺泉街道党员干部遵纪守法承诺书》，同时，制定完善了《旺泉街道党员干部遵纪守法“十个严禁”》，要求所有党员干部将相关内容做到内化于心、外化于行。二是加强警示教育。监督指导机关科室、社区深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，要求社区加大对违纪违法党员干部的批评教育力度，各科室各社区已经按照街道3月23日警示教育大会精神，陆续开展了“以案为鉴、以案促改”警示教育活动。三是完善监督措施。街道纪工委研究制定《旺泉街道党员干部八小时之外监督管理若干规定》，采取个人报告、组织检查等形式，定期和党员干部开展谈心交流，扩大谈心交流内容范围，多了解干部家庭生活方面的情况，及时掌握干部平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。机关干部和社区干部，如若发生违纪违法问题，街道工委按照相关要求和流程，必将进行严肃处理，并在一定范围开展警示教育。
2.机关干部发展培养缺乏长远规划的整改情况。一是领导班子带头学政策。联系干部培养和任用工作实例，街道班子成员开展学习研讨，认真学习干部选拔任用和轮岗交流工作政策性文件，增强班子成员对选拔任用、干部交流工作的认识，为推荐干部和干部交流任用工作开展提供坚强保障。二是提高新进人员素质。严把行政和事业编制人员的招聘关口，加强源头管理，提高人员整体素质，2021年计划招聘的3个行政人员和2个事业编制人员，严格按照街道发展需求，增设岗位，人员学历要求上为本科以上学历。三是加大科级干部轮岗交流力度。从锻炼培养干部、优化队伍结构和保证工作需要出发，依据实际情况，制定机关科级干部轮岗方案，适时进行人员岗位调整。四是加强与区级部门联系。主动加强与区级部门联系，及时了解和掌握中央、市委和区委对选人用人和轮岗交流工作出台的新政策、新要求，对于把握不准的情况及时与相关部门沟通，确保干部培养工作程序规范。同时，积极与区级部门对接，推荐街道优秀人才到区级部门进行挂职锻炼，在此次党史学习教育中，旺泉街道推荐一名科级干部到区党史办进行挂职锻炼。
3.基层党建工作弱化的整改情况。一是加强基层党组织规范化建设。继续实行每月下发“三会一课”指导性计划，增强清单的落实力；以“党建微党课”的形式，每季度召开党支部副书记座谈会，分享党务工作经验，查缺补漏；建立健全组织生活规范化检查考核机制，加大对基层党组织“三会一课”的现场检查督导力度，整改期间，通过不定期对社区党组织开展检查，督促社区党组织高质量、高标准落实组织生活。二是创新党员教育管理。结合当前重大活动和街道重点工作，采取丰富多彩、行之有效的党员教育活动，切实在为民服务中发挥党员的先锋模范作用；针对因出国、在外务工等理由不能参加组织活动的党员，基层党组织开展“网上课堂”“微党课”和邮寄学习资料等形式进行远程教育管理，使每位党员达到在组织上和思想上都不“掉队”的目的。三是严格发展党员流程。街道各基层党组织严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，重新梳理入党积极分子、发展对象和预备党员台账，准确把握每名人员各环节的情况，街道党群办公室对基层党组织发展党员流程和发展对象资格进行严格把关，包社区干部起到监督作用。四是规范党费缴纳管理。组织辖区各基层党组织认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》内容，做到党费按月收缴，对于行动不便的老党员要采取“上门收缴”的方式进行；对于在外党员可以通过家人代缴的方式进行。党群工作办公室及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。
三、巩固整改成果，提升整改成效
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，旺泉街道将以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，持续推进整改，确保改彻底、改到位、见实效，为加快推动街道各项工作健康有序进行凝聚正能量。
一是持续抓好整改，确保件件整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保每项任务整改到位、落到实处。
二是注重总结经验，建立长效工作机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、长效的工作机制，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，真正让整改过程转化为促进工作发展的过程。
三是抓好成果运用，提升整改工作成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与区委各项工作部署紧密结合，积极谋划和推进当前及今后一段时期内街道各项重点工作，按照既定目标推进各项整改任务落实到位，努力使旺泉街道各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-61403612；邮政信箱：北京市顺义区望泉北街1号旺泉街道办事处；电子邮箱：Wqdq61403612@163.com。