中共北京顺义科技创新集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2021-05-08
根据区委巡察工作统一部署，2020年4月28日至6月29日，区委第三巡察组对北京顺义科技创新集团有限公司党委（以下简称科创集团党委）进行了巡察。7月30日，区委巡察组向科创集团党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实提高政治站位，从严从实推进巡察整改工作
（一）提高思想认识，增强巡察整改政治自觉
区委第三巡察组反馈巡察意见后，科创集团党委高度重视，切实把整改工作作为重要政治任务，认真落实区委书记听取巡察汇报会上的讲话要求，围绕区委第三巡察组反馈问题，召开3次书记会、9次党委会议，研究、部署、讨论、听取整改工作，及时掌握整改动态，不折不扣落实巡察整改各项要求。召开专题民主生活会，领导班子及成员对照巡察反馈的问题，查找不足，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，在思想上不断增强巡察整改的政治意识和责任感。
（二）加强组织领导，压实巡察整改责任
科创集团党委成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，及时研究整改工作中的重大事项，统筹推进整改工作；下设办公室，负责落实领导小组各项决策部署及整改措施的具体实施工作，形成党委统筹、分管协作、层层联动、合力攻坚的工作局面。研究制定《关于落实区委第三巡察组反馈问题整改实施方案》《关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案》，明确了整改阶段、整改措施、责任领导、责任部室及完成时限，确保巡察整改责任层层传导，全面覆盖，各尽其责。
（三）强化跟踪督促，确保整改工作取得实效
科创集团党委按照问题性质和整改要求进行分类处置，对已经整改、立行立改的问题，进一步深化巩固，确保执行不走样；对需要一定时间解决的问题，制定时间表、持续用力、抓牢抓实，有序推动整改工作。集团整改工作领导小组办公室负责建立整改工作台账，及时跟踪整改任务进度，发现协调整改过程中遇到的各类问题，保障整改工作进度。整改期间，共新建2项规章制度，修订完善2项规章制度，进一步完善4项运行机制；巡察组反馈的4方面19个具体问题，12个问题已经整改到位并长期坚持，7个问题正在积极推进解决。
二、坚持标本兼治，逐条逐项抓好整改工作
（一）关于贯彻落实区委区政府工作部署有差距，国有企业改革不彻底的问题
1.集团转型升级进展缓慢的整改情况。突出创新引领和转型升级，着力解决制约集团发展的瓶颈问题，实现企业高质量发展。一是启动“十四五”发展规划编制工作，总结“十三五”改革发展工作，精准聚焦集团未来发展主责主业，认真谋划“十四五”时期改革发展主要任务。二是拓宽招商渠道。加强与中介机构、互联网渠道和传统招商渠的合作。与顺义区科委生产力促进中心签订了首都科技条件平台顺义工作站合作建设协议，与北京市海外高层次人才协会共同承办“HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛”活动，与顺义区企业发展促进会进行共建合作，委托北京市双创街控股公司进行部分楼宇招商运营。2020年利用公司楼宇资源，新引进无人驾驶、人工智能、第三代半导体等领域的高精尖企业25家；已完成双河大街18号部分房地产的租金评估工作，并对承租权进行了拍卖。三是强化培训力度，着力提高招商服务能力。组织工作人员参加2020年中国国际服务贸易交易会和HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛，组织学习《顺义区国资委规范性文件汇编》和项目招投标管理培训，报名参与顺义区国资委组织的相关培训，不断拓宽政策咨询领域，提高管理咨询服务水平。四是依托现有科技孵化平台，继续加强与其他金融机构、投资公司、民间资本的联系；实时传达项目发展、融资情况，逐步提高集团在投资领域的影响能力。五是加强对投资项目的监督管理。定期梳理评估各项目发展情况，协助投资平台制定退出方案，并监督其顺利推进。六是开展项目后评价工作。完成对北京中科睿芯智能计算机产业研究院、华融新兴产业投资管理股份有限公司等8个项目的后评价工作，为后续项目管理提供依据。七是梳理存在同质化公司的主要原因。待条件成熟后，启动同质化公司整合重组工作。八是进一步解决园区运营历史遗留非经营性支出问题，确保国有资本保值增值率逐年持续提升。
2.与中关村顺义园管委会工作关系未理顺的整改情况。经与中关村顺义园管委会沟通，已收回2辆集团公车，并履行车辆交接手续。科创集团党委就解决长期借调在中关村管委会工作的工作人员安置问题与中关村管委会加强沟通联系，将根据上级统一安排，妥善安置借调人员，随后尽快解决食堂费用及固定资产使用问题。
3.解决历史遗留问题动作迟缓的整改情况。一是积极与区政府、仁和镇、区住建委等部门进行沟通，积极推进回迁安置房项目不动产登记工作。已制定澜西园三区现场及入户办理方案，已完成前期进场准备工作及现场办公用房的装修工作。目前，全面梳理即将启动的不动产登记工作流程。二是加强与诉求群众沟通，及时回应房本办理进度，争取市民配合与理解。
（二）关于落实全面从严治党两个责任不深入，监督检查流于形式的问题
1.全面从严治党主体责任压的不严不实的整改情况。一是坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度实施细则，发挥好集体智慧和力量，统筹推进各项工作。坚持每月登记整理当月“三重一大”事项，及时更新台账，加强对“三重一大”制度执行情况的自查自纠工作，发现问题及时完善和整改。二是科创集团党委积极落实全面从严治党主体责任，通过开展约谈提醒、监督检查全面从严治党主体责任落实情况、开展“每月一警示”活动等，层层传导压力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。三是以保增长、保稳定、促发展为目的，将上缴利润情况与所属企业负责人考核挂钩，进一步完善《所属企业负责人年度业绩考核办法》。
2.重点领域管理有漏洞的整改情况。一是制定《合同签订集体决策规则》，规范《合同签订流程》，制定公司项目统一适用的《招投标管理制度》，进一步加强了重点领域风险防控。组织开展招投标业务流程培训，使工作人员更深入了解招投标工作中相关的法律法规，熟悉工作流程，促进制度落地。二是针对所属企业普遍存在的公车管理问题，发布《关于落实巡察整改要求进一步加强公务用车管理的通知》，由主管领导牵头召开专题工作部署会，细化措施，明确底线，坚决杜绝公车管理违规问题发生。
3.监督责任履行不到位的整改情况。聚焦主责主业，多措并举夯实监督责任。一是不断强化监督执纪问责，把“四种形态”作为监督执纪的重要手段，把纪律和规矩挺在前面，加强日常监督，丰富监督形式，抓早抓小，防微杜渐，对苗头性问题及时提醒纠正。2020年科创集团纪委结合疫情防控、复工复产、接诉即办、安全生产、防汛等重点工作开展监督检查100余次，纪委书记针对区委巡察反馈意见、重大项目进展缓慢等问题以及重要节点廉洁风险等方面开展约谈提醒25人次，确保各项工作扎实推进。二是加强对重点合同和重大工程的监督，保障程序合规。认真开展工程建设领域招投标工作和专项监督治理工作，进一步排除风险隐患、规范企业管理，推动各项工作持续向好。先后组织对市级重点工程-智能网联汽车测试场、第三代等先进半导体产业标准化厂房的专项督查6次。三是针对各所属企业存在的差距和不足，加强沟通，及时给予指导帮助。加强纪检委员队伍建设，加大培训力度，共组织9次培训，进一步提高理论水平和工作水平。四是加强纪检监察和内部审计力度，建立纪检室和审计部协作配合工作机制，推动审计监督与纪检监察有机贯通、相互协调，及时发现问题或线索，提出处理意见，坚持不懈强化监督职能。
（三）关于党建引领作用不强，基层党建工作规范化水平不高的问题
1.科创集团党委对基层党建工作缺乏指导的整改情况。一是推进特色支部创建工作，组织开展特色党支部评选活动，评选出景泰物业、恒宇建筑等5家党支部进行宣读表彰，并全面宣传特色做法，供各党支部学习借鉴。二是建立《基层党支部工作联系点制度》，明确了遵循原则、联系的内容及形式、工作要求和党建工作基层联系点名单。班子成员深入基层调研，了解联系点党支部存在的问题和困难，已帮助解决所联系基层党支部1-2个突出问题。三是持续推进党支部规范化建设情况。根据集团绩效考核安排，制定《党建绩效考核指标》《党建绩效考核细则》，明确考核结果纳入支部书记薪酬考核。持续加强党组织队伍建设，先后以理论学习中心组（扩大）学习、党组织书记及党务工作者专题培训形式，组织开展4次培训，进一步提高参训人员对加强基层党支部建设重要性的认识和工作水平。四是加强基层党员教育管理。开展摸排党员组织关系专项工作，通过查阅档案、个人主动申报等方式进行全面排查，严格规范党组织关系转接工作。
2.选人用人机制不健全的整改情况。一是科创集团党委坚持落实集团《人才管理暂行办法》，依托顺义区“梧桐工程”，引进高质量的“新生力量”1名，制定后备人才储备库建设方案，对企业人才进行动态监控管理，为可持续发展提供充足的人力资源保障。二是逐步推进集团组织架构的调整。通过成立新部室，细分业务，扩充岗位，为有能力的干部提供的晋升发展空间。加大中层交流轮岗力度，使集团中层干部在业务上得到全面锻炼。三是待长期借调在中关村顺义园管委会工作的121名人员去留问题解决后，执行《员工绩效考核管理办法（试行）》对员工进行差异化考核。
（四）关于市委巡视反馈问题整改仍未完成问题
部分境外投资仍然未能收回的整改情况。根据已投境外证券项目发展情况，结合香港资本市场行情，在降低和避免损失情况下，按照计划完成持有境外股票有序退出。
三、深化成果运用，推动集团发展行稳致远
此次巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，科创集团党委将坚持问题导向，强化目标导向，巩固拓展巡察整改成果，持续把整改工作抓实、抓细，为加快推动科创集团高质量发展凝聚正能量。
（一）挖掘问题根源，强化责任担当
科创集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，把持续深入推进巡察整改作为重要政治任务，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，突出党委“把方向、管大局、保落实”作用，进一步增强全面从严治党主体责任意识，促进全体员工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，努力以巡察整改的新成效推进集团事业持续健康发展。
（二）巩固已有成果，抓实整改落实
科创集团党委要坚持目标不变、节奏不改、标准不降、力度不减，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，持续做好巡察整改“后半篇文章”。对于已完成的整改任务，做到长期巩固和坚持，确保不再反弹；对于需要逐渐整改和长期坚持的整改任务，坚持一抓到底，务求取得实效。
（三）完善制度体系，建立长效机制
科创集团党委将坚持举一反三、标本兼治、全面整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，继续全面梳理公司制度体系和流程，坚决堵住薄弱环节和问题漏洞，从根本上解决影响企业发展的深层次问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，有效控制风险，为公司持续健康发展保驾护航。
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