中共北京市顺义区种植业服务中心党组关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2021-05-08
根据区委巡察工作统一部署，2020年4月28日至6月29日，区委第四巡察组对顺义区种植业服务中心党组（以下简称种植中心党组）进行了巡察。7月31日，区委巡察组向种植中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，认真履行整改责任
（一）强化主体责任，抓好整改工作部署
区委第四巡察组反馈巡察问题后，种植中心党组高度重视，党组书记代表党组郑重表态，对区委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，诚恳接受、照单全收、不存异议、不折不扣认真做好整改落实。及时召开党组扩大会议，就整改工作进行了全面部署，对照巡察提出的党组政治站位不高等各类问题逐条研究整改措施。制定了种植中心党组《关于落实区委第四巡察组反馈问题的整改方案》，成立以党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各科室和站所负责人为成员的整改工作领导小组，对巡察反馈的问题分别落实到责任领导、责任科室和站所、责任人，明确了整改完成时限，结合巡察反馈的问题清单建立整改责任、任务清单，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效。整改工作在种植中心党组统一领导下有序推进，对照责任、任务清单，逐项督促整改到位。
（二）全程跟踪进度，确保取得实效
巡察组反馈问题以来多次召开党组会议、部门负责人会议等，专题部署、研究和推进整改落实工作。种植中心巡察整改工作领导小组随时跟踪整改工作的进度，对能够立即整改的问题，立行立改；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，明确整改时限，确保整改工作取得扎实成效。
（三）落实整改措施，扎实推进整改落实
种植中心党组严格按照《整改方案》推进各项问题整改落实，做到整改不回避问题，立行立改、改出成效，同时对具体问题具体分析，并对同类问题进行举一反三，确保件件有落实、件件有回音。建立健全各项制度规范，对照整改方案修订完善《理论学习中心组学习制度》《组织生活会和民主评议党员制度》《项目及专项资金管理制度》等制度12个，防止整改问题反弹回潮。巡察反馈的4方面15项21个具体问题，20个已整改完毕，1个为中长期整改。种植中心党组在贯彻落实上级重大决策部署、履行全面从严治党主体责任、杜绝形式主义、加强党的组织建设等方面都得到了明显提高，整改工作对促进种植业工作发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好工作氛围产生了积极影响。
二、坚持问题导向，全面强化整改落实
（一）关于贯彻落实上级重大决策部署有差距的问题。
1.学习贯彻中央农业文件精神不深入、学用结合不充分的整改情况。一是增强看齐意识，2021年1月12日，召开党组会议传达习近平总书记在中央农村工作会上的讲话，深刻领会中央决策部署精神，结合政策要求和实际情况部署近期工作。二是增强政治意识、大局意识，对于中央和市、区文件精神做到高度重视、严肃部署、坚决贯彻执行，层层传导压力，形成行之有效的执行链条。三是加强调查研究，完善《顺义区种植业服务中心党组班子成员调研制度》，2020年种植中心“一把手”调研69次，看问题调研42次，其他班子成员调研136次，看问题调研80次，年底形成调研报告2篇。
2.改革创新意识不够的整改情况。一是统一思想，召开党组专题会议，提高对机构改革工作重要性的认识，研究机构改革期间相关准备工作。对文书档案进行归类、整理，登记造册，2019年以前的文书档案全部整理完毕，2021年3月底前完成2020年文书档案整理工作；摸清在职人员底数，对68名（2015年未进行过档案专项审核的档案）在职干部人事档案进行初审、复审，编制96名在职职工人事工作台账；2020年底对固定资产进行盘点，对达到使用年限且无法使用的固定资产进行报废处理。二是组织中层以上干部业务骨干集中学习中央领导及北京市领导关于农业的讲话精神，及时掌握中央及市、区农业发展的政策、方针及农业发展战略。9月16日集中学习农业农村部部长韩长赋关于“坚决打稳国家粮食安全重任（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）”文件精神，研究部署顺义区农业发展工作。三是通过不同形式开展多方位培训，2020年采取线下、线上等形式培训农民1502人次，促进我区蔬菜、粮食、食用菌等主导产业稳定发展。
3.落实惠农政策不严实的整改情况。一是完善《项目及专项资金管理制度》，在项目申报、项目实施主体选定、项目资金拨付及重点环节监管等方面进行细化，强化对项目实施过程的监管。二是加强项目资金管理。对重大项目资金及执行情况全程监督，加强资金使用审计，2020年7月10日开始，对各相关单位2019年会计信息质量及专项资金进行审计检查。三是加强种植中心党组对重大项目工作领导，对项目开展前期、中期、后期方案内容集体决策后推进实施。四是落实重要惠农政策时，在明确工作实施方案后制定相关业务指导方案，细化工作措施落实，强调事前准备、事中监督、事后总结。在实施“2020年顺义区菜田增施有机肥项目”时，加强项目的督导检查，重点督查第三方监理工作开展情况、中标肥料企业现场配送情况，解决第三方监理缺乏监督问题；并检查村级肥料领取及发放进展情况，对相关镇村用户开展满意度调查，评估项目实施成效。加强对北京中禾清雅芽菜生产有限公司芽苗菜工厂化生产项目检查，疫情期间统计该公司周上市量达300吨以上，对疫情期间保障城乡居民蔬菜供应起到积极作用；2021年1月14日，组织相关人员对该公司2020年生产情况进行检查，该公司2020年产能较2019年增长5%以上。
4.为民服务意识不强的整改情况。一是增强为民服务意识，加强工作站与创新团队岗位专家对接，选用先进适用的技术品种开展试验示范工作，对相对成熟的品种、技术进行推广应用，减少盲目性。2020年，与市级专家合作，完成西瓜虫害生物防治等试验10项、新型薄皮甜瓜优新品种示范等8项，对西瓜蜜蜂授粉提质增效关键技术等进行推广，推广应用总规模达到11500亩。二是充分了解掌握市场信息、需求，搞好产销对接，实现优质优价，增加农民收入，每月对全区蔬菜生产面积、产量等进行统计分析。三是加强生产技术服务，2020年9月份小麦播种前及冬前管理时，结合生产实际情况通过微信向农户发送小麦生产管理建议3期，并推广优质强筋小麦品种中麦1062进行示范，示范面积500亩，冬前长势良好。
（二）关于履行全面从严治党主体责任的问题。
5.党组领导作用发挥不充分的整改情况。一是发挥党组的领导核心作用，研究所属单位新情况、新问题。9月21日党组成员专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，树牢“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是切实履行党组班子成员分工负责制度，强化二级班子管理，进一步理清、明晰“三重一大”事项，严格按照程序召开“三重一大”会议。三是加强行政规范性文件管理，编制“顺义区种植业服务中心公文审核单”，严格执行规范性文件制定程序，明确行政规范性文件制发必须遵循的步骤和工作环节，加强行政规范性文件制发程序管理、完善工作流程、保证文件制发工作规范有序。四是加强对所属单位日常监督检查，积极推进所办企业“溢翠园”的清理规范。“溢翠园”已于2020年6月关停，2020年5月底与12名聘用人员签订终止劳动合同书，已完成资产核查、财务审计、税务注销、公司备案等，目前正在办理12名解聘职工经济补偿金的劳动仲裁。待劳动仲裁后，尽快支付解聘职工经济补偿金，预计2021年3月底可完成公司注销。
6.民主集中制执行不严的整改情况。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，要求中心系统切实落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化党员领导干部思想自觉和行动自觉，坚持和加强党组对中心工作的全面领导，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是健全完善“三重一大”制度体系、《现金管理制度》等内部管理制度，细化党组对重大项目安排、大额资金使用的研究监管，加强对后续实施过程中的合同签订、资金支出等关键环节上会研究的要求。三是将“三重一大”制度体系及《中国共产党重大事项请示报告条例》印发至机关各科室和所属站所，要求各部门严格按照制度执行“三重一大”请示报告工作，加强对合同签订、资金使用等关键环节的管理。四是加强对中心系统科室站所日常工作监管，加大内审工作力度，监督检查二级单位重大事项请示报告情况、大额资金管理使用情况、执行种植中心党组决策部署情况，将“一岗双责”落细落实。2020年7月10日开始，聘请第三方对各相关单位2019年会计信息质量及专项资金进行审计检查。
7.风险防控意识不强的整改情况。一是加强“接诉即办”工作分析研判。完善“接诉即办”工作机制，每季度将“接诉即办”事项及办理情况向种植中心党组汇报，种植中心党组召开会议进行研判，第三季度和第四季度召开2次党组会，对“接诉即办”工作进行研判。建立“接诉即办”情况明细表，“接诉即办”事项办理时，做到即时响应、精准派件、从速办理，2020年共接到并完成接诉即办交办单30个，受理率、办结率、满意率均为100%。二是加强大额现金使用管理。完善《现金管理制度》，加强对现金使用的管理。9月3日种植中心党组书记、主任对违规使用大额现金部门负责人进行约谈提醒，该部门负责人清醒认识到违规使用大额现金存在的风险隐患，表示今后坚决杜绝此类问题发生。9月17日对中心系统财务人员进行培训，提高财务管理能力。
（三）关于形式主义仍有发生的问题。
8.机关党支部组织生活会批评不深刻、辣味不足的整改情况。一是加强政治理论学习。9月8日种植中心广大党员重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，不断增强政治意识和纪律意识，锤炼政治能力，将个人党性教育列为永久必修项目，贯穿党员干部个人成长和基层组织建设的全过程。二是严格执行谈心谈话制度。完善“三会一课”制度、谈心谈话制度，通过谈心谈话，交流思想、征求意见、相互批评。三是健全民主集中制。完善《组织生活会和民主评议党员制度》，组织生活会中开展批评与自我批评要求做到实事求是、出于公心，既主动说自己身上的缺点，又直接点出对方的不足，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，增进共识，增强原则性和战斗性，真正做到红脸出汗。2020年9月11日召开巡察整改专题民主生活会，党组班子及班子成员就巡察反馈存在的4方面15项21个具体问题、问题产生原因作深刻剖析，制定28项整改措施，积极落实整改，使专题民主生活会切实成为更好推进中心系统各项工作的强大推动力。
9.组织生活走过场,工作作风不扎实、材料照搬照抄的整改情况。一是加强作风建设。9月28日围绕“强化责任转作风，凝心聚力促发展”对广大干部职工进行思想教育，使广大党员干部树牢“四个意识”，调动广大党员、干部工作的积极性主动性创造性。强化求真务实的精神和真抓实干的作风，全面提升干部队伍整体素质。二是牢固树立为民服务的宗旨意识， 以高度的责任感、事业心，扎扎实实做好各项工作，做到年初有计划，年终有总结，确保数据准确、效果明显。
10.制度制定不严谨的整改情况。一是完善《项目及专项资金管理制度》，在项目申报、项目实施主体选定、项目资金拨付及重点环节监管等方面进行细化，并发到中心系统各部门，要求严格执行。二是9月16日，组织中心系统财务人员进行财务制度、政府会计制度等内容培训，强化制度执行及重点环节监管。
（四）关于党的组织建设工作不规范的问题。
11.党建引领不够的整改情况。一是完善《顺义区种植业服务中心理论学习中心组学习制度》，制定《顺义区种植业服务中心理论学习中心组2020年学习计划》，全年中心组集中学习25次，深刻认识新时代推进党的政治建设的重要性。二是坚持政治统领，强化责任落实，把推进党的政治建设作为首要任务抓实抓细，在制定2021年工作计划时，将“以党建为统领，全面落实从严治党主体责任”作为工作计划重要部分，以党建为统领全面推进各项工作落实。
12.组织生活不规范的整改情况。一是加强组织领导。注重加强政治学习，增强班子成员责任意识，将党日活动作为做好支部党建工作的重要环节和载体，专题学习《习近平谈治国理政（第三卷）》《民法典》《保密法》等内容。围绕党的十九届四中全会等开展学习研讨4次；完善“三会一课”制度，健全党的组织生活，建立责任机制，提高支部班子履职能力；抓好党日活动的策划组织、检查督促，做到事前有计划、有方案，主题明确，准备充分。组织开展逃生演练、《民法典》专题讲座、疫情防控、垃圾分类知识专题培训、世界粮食日宣传教育等主题党日活动。二是创新活动形式。把主题党日活动与重大节日纪念活动结合起来，组织党员集中观看爱国主义题材影片《八佰》、参观抗美援朝70周年成就展等活动；“七一”纪念建党99周年，党组书记带头，党组班子成员及各支部书记分别讲党课，累计开展党课活动5场，引导党员充分认识交流发言的意义，加强党员互动交流，提升活动效果；充分拓展党员E先锋、疫情防控、垃圾分类等工作阵地，延伸党日活动范围，丰富党日活动开展形式，激发党员发挥先锋模范作用。
13.基层组织设置与实际工作不匹配的整改情况。一是合理设置机构。2018年7月设立种植中心机关党总支，并对各基层党支部进行换届，经与区农工委沟通，根据中心实际工作需要，撤销蔬菜生产技术服务中心党支部、种子管理站党支部和农药管理站党支部，上述3个部门并入中心机关党支部，每个部门均有1人在机关党支部任支委，便于对本部门党员教育、制度监督、党日活动等工作进行统筹管理，因此未设立党小组。2021年1月4日召开中心机关党支部支委会议，研究成立党小组事宜。会上研究决定成立4个党小组，分别为中心机关党小组、种子管理站党小组、蔬菜生产技术服务中心党小组、农药管理站党小组，便于支部工作开展落实，1月5日报请种植中心机关党总支。2021年1月8日种植中心机关党总支批复同意“种植中心党支部成立党小组的请示”。二是明确党小组工作职责。各党小组负责贯彻落实机关党支部决策部署，担负党支部不便集中进行的一部分工作，保证党支部各项任务的完成。
（五）关于工会“超标准发放工会活动奖品，专项活动经费使用不规范”的问题。
14.工会“超标准发放工会活动奖品，专项活动经费使用不规范”的整改情况。一是认真学习相关文件，剖析问题存在的原因，提高认识。二是种植中心党组于2020年11月9日召开党组会进行专题研究，2020年11月17日以现金方式退回全部不合理设置奖项的费用。用工会经费支付，将群众文化活动经费原渠道退回。三是制定种植中心《工会经费管理制度》，下发各部门严格执行，杜绝类似问题发生。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过对巡察组巡察反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，种植中心党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将落实全面从严治党主体责任引向深入，以实实在在的整改成效推进各项工作。
（一）建立长效机制
在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。在建立及完善的各项制度基础上，坚持举一反三，从个别问题中发现共性问题，抓好制度建设，消除制度盲点，持续建立健全制度规范，加大制度执行力度。
（二）深化责任落实
按照“一岗双责”要求，加强对干部的教育管理，不断完善风险防控机制，切实扎紧制度笼子。加强对重点环节、重点领域的风险防控，推进全面从严治党落细落小落实。严格执行“三重一大”事项决策程序，强化对所属单位的监管。加强党务、政务公开，积极接受监督。强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69421276；邮政信箱：顺义区建新西街甲3号；电子邮箱：zzyfwzx@ bjshy.gov.cn。