中共北京市顺义区委中关村科技园区顺义园工作委员会关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2021-05-08
根据区委巡察工作统一部署，2020年4月27日至6月29日，区委第六巡察组对中关村顺义园工委进行了巡察。7月30日，区委巡察组向中关村顺义园工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、区委巡察整改工作推进情况
历时两个月的驻地巡察，区委第六巡察组向园区工委反馈了巡察意见，意见中指出的问题客观中肯、切中要害。园区工委高度重视、诚恳接受巡察反馈意见，并以高度的政治自觉扎实推进问题整改有序开展。
（一）加强整改工作组织领导。园区工委研究制定《巡察整改工作方案》，组建整改工作组织机构，成立了由园区工委主要负责人担任组长，其他班子成员任副组长，各处处长、调研员任组员的区委巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹整改推进工作，并设立整改领导小组办公室，具体负责巡察反馈问题的整改进度协调、督察等工作。7月底以来，领导小组先后组织召开了巡察反馈问题通报动员会、整改任务分工会、问题方案研讨会以及两次整改阶段性调度会，专题部署和推进整改落实工作。召开工委班子专题民主生活会，班子成员带头对照反馈问题，研究问题产生原因，反思分管工作，强化整改责任。
(二)细化整改任务分工安排。园区工委巡察整改领导小组及时召开区委巡察反馈问题整改任务分工会议，开展反馈意见研讨，梳理出3个领域、8个方面的18个具体问题，并经过多轮征求意见制定了《中关村顺义园工委关于落实区委第六巡察组巡察区委中关村顺义园工委反馈意见整改方案》，形成了44项整改措施。整改领导小组针对《方案》明确的各项整改任务实施台账化管理、项目化推进，结合各处室业务职能，细化整改任务分工，建立分工台账，编制了《区委巡察反馈问题整改任务进展情况表》，要求各业务部门逐一对照反馈问题，研究整改措施，明确完成时限，坚决做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)强化整改进展监督指导。为保障巡察整改工作有序推进，园区工委巡察整改领导小组坚持定期会商调度机制，加强了对整改工作的监督指导，先后组织召开了12次处级干部会议、6次整改工作领导小组会议，分别对整改问题的分析梳理、整改任务分解、整改方案研讨、整改的阶段性进展情况以及集中整改期内整改任务的最终完成情况，进行专题部署调度，确保了整改工作的扎实开展；同时，注重发挥群众监督作用，按照工作要求，及时在机关范围内公开整改方案、整改进展，让全体干部职工了解工委既定的整改措施、完成时限以及当前整改进度，主动接受群众监督。及时向区委主管领导汇报阶段性整改成效，根据上级指导建议，压茬推进整改工作。
二、区委巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，区委巡察反馈的3个领域、8个方面的18个具体问题中，17个问题整改完毕，1个涉及功能区改革问题需要根据区委区政府统一安排推进。集中整改期内，整改工作取得阶段性成果。整改具体情况如下：
（一）落实上级决策部署，推动功能区高质量发展方面
1.关于“落实市委区委决策部署有欠缺”的整改情况。一是强化学习领会，科学谋划园区经济社会发展。围绕各级党委“十四五”规划建议、“两区”建设等内容，组织党员干部集中学习，结合市区总体部署，开展园区发展建设规划研讨，先后编制完成《顺义区第三代半导体产业发展规划（2021-2035年）》《“十四五”时期中关村顺义园发展建设规划》意见稿。同时，积极推动《中关村示范区三年提升行动方案》落实，完成2020年指标，细化2021年任务，不断提升园区特色化、高端化发展水平。二是优化资源配置和社会问题管理机制，保障园区健康平稳发展。将“疏整促”工作与经济转型升级有效衔接，大力推进一般制造业疏解工作，超额完成全年疏解任务，腾退土地600余亩，楼宇面积25223.5平米。积极为腾退空间对接高端项目，盘活低效闲置用地800亩，厂房及楼宇50000平米。响应抗疫要求，对接4家企业投入防疫物资生产，累计盘活楼宇厂房17400平米。同时，加强企业出租转让空间行为管理，制定《园区企业土地、房屋出租转让管理办法》；完善社会问题解决机制，与属地镇街政府加强协调沟通，协议移交了6个商住小区的管理权限。完善接诉问题办理流程，形成接诉情况集中研讨周调度工作机制；建立了矛盾问题主动排查化解机制，对群众反映突出的矛盾问题提前介入处置。
2.关于“推动园区高质量发展力度不够”的整改情况。一是聚集创新要素，积蓄高质量发展动能。全力构建科技创新平台，建成2个中关村硬科技孵化器、打造4家市级企业技术中心；全力支持企业科技创新，服务1家企业获评北京高精尖产业设计中心、1家企业获评产业设计中心、4家企业获评市级企业技术中心、10家企业获评“两化融合”标贯企业（其中国家级标贯企业2家、市级8家）；积极承接科技成果转化落地，组织企业参加HICOOL全球创新大赛，对接大赛创新项目15个；围绕第三代半导体、航空航天产业，加大招商引资力度，注重项目投入产出及技术的行业引领性，引入了中国电子科技集团光电总部基地等12个在谈重点项目。二是补齐工作短板，全方位优化营商环境。统筹区域发展资源，认真研究编制新城规划，扩大园区发展环境优势。建立项目遴选、招商环境优化专家咨询模式，与北京智创华科研究院签订招商服务协议，为园区提供专业的、全方位的招商引资服务支撑；成立第三代半导体专家委员会，组织专家对拟落户顺义的重点项目进行评审，为科学布局三代半产业发展环境提供决策参考建议；加强招商引资队伍建设，围绕园区主导产业，组织产业部门集中学习新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天产业相关知识，提高产业招商能力。同时，积极选派产业平台人员到中关村管委会进行了为期一年的以干代训，进一步提高了工作人员的业务实操水准。
3.关于“深化功能区改革进展缓慢”的整改情况。一是理顺内部人事关系，稳步推进功能区改革。坚持“分步过渡、平稳推进”的工作原则，对管委会借调的企业身份人员进行信息梳理，并将企业人员的工资及人事关系划归科创集团公司统一管理；完成借用办公资产信息核查登记，待功能区改革完成后全部归还科创集团。二是谋划机构设置，优化行政运行机制。制定了《中关村顺义园管委会聘用制工作实施方案（试行）》及岗位设置等配套方案，完成职责梳理，按照管委会工作职责，明确细化各处分工，调整科室设置。建立市场化、绩效化的用人机制，进一步规范人事管理，激发员工的积极性，提高工作效率。同时，坚持问题导向，修订完善了机关《考勤及请假休假制度》等管理制度，加强了对各类身份人员的管理，提高了行政运行效率。
（二）落实全面从严治党“两个责任”，加强机关作风建设方面
4.关于“落实主体责任不严”的整改情况。一是开展问题排查，强化制度执行自觉意识。结合区委巡察反馈问题，开展未上会“三重一大”事项清查，并在巡察整改专题民主生活会上深入开展批评与自我批评。同时，通过工委会会前学习、中心组学习等平台，组织党员干部学习“三重一大”决策制度基本内容，增强党员干部落实“三重一大”决策制度的自觉性和责任感。二是严格“三重一大”事项决策程序，完善议事规则。进一步明确了“三重一大”事项界定，明确决策主体责任权限，确保“三重一大”事项应议尽议。完善议事流程，在“三重一大”事项决策前，由班子成员和相关处室对有关议题进行充分酝酿，坚决杜绝临时动议或以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策现象的发生。
5.关于“履行监督责任乏力”的整改情况。一是压实“两个责任”，补齐党风廉政建设工作短板。推进党员干部党风廉政履责记实工作，督促党员干部落实好日常监督责任；对科级以上干部岗位廉政风险进行全面排查，建立干部廉政档案，要求党员干部和机关纪检监察部门紧盯各风险点，及时提醒约谈；开展工程建设领域招投标问题专项治理，联合纪委派驻部门对各项目招投标情况进行抽查体检；结合中心组学习、案件查处会议等工作，围绕党纪法规学习，典型案例警示，开展“每月一警示”党风廉政教育，全年开展了8次该方面的警示教育活动。二是规范纪检监察队伍管理，强化监督力量。调整了内部分工，把非党员同志调离案件办理相关岗位，将有纪检监察工作经验的同志发展为预备党员，为纪检监察队伍储备后续力量。三是强化日常监督检查，改进工作作风。完善中关村顺义园《严肃工作纪律整顿工作作风监督检查实施方案》,开展工作纪律作风问题常态化监督检查，全年开展3次突击检查，及时通报检查情况，约谈问题相关责任人；深入开展廉洁自律和党性教育。盯住关键时间节点，播发各级纪委曝光典型案例，及时提醒干部职工拧紧纪律规矩之弦；树立优秀榜样。结合疫情防控工作，挖掘干部职工表现突出的优秀人物事迹，运用百姓宣讲、微信公众号等平台，大力宣传模范典型事迹，激励干部职工见贤思齐，改进工作作风。
6.关于“内控制度执行不到位”的整改情况。一是开展超范围使用公车问题自查，从严加强公车管理。针对区委巡察指出的问题，举一反三，开展全年超范围使用公车问题自查整改，对问题相关责任人进行教育提醒。组织干部职工学习《顺义区党政机关保留公务用车使用管理办法》等公车管理规定，明确公车的保留性质及使用范围，采用电子化公车使用审批流程和车辆定位设备，提高了公车使用记录的可精准追溯性。二是开展财务报销审批问题自查，从严加强财务管理。园区工委对巡察期间指出的调研费用超标准和重复报销问题立行立改，涉及款项337元已经全部收回并退回区财政。同时引以为戒，安排财务部门对2019年以来的36笔差旅报销票据开展梳理自查，除该两笔报销外未发现其他问题。要求全体干部职工熟知《管委会内控制度》，掌握内控各项要求。要求财务人员强化业务学习，提高财务管理的专业化、精细化水平，把好资金支出的第一道关口，保障财政资金合理合法、高质高效使用。
（三）落实基层党建工作责任制方面
7.关于“基层党建工作不扎实”的整改情况。一是规范基层党组织建设。园区工委积极研究区委巡察指出的问题，推进机关党组织问题整改，制定《成立中关村科技园区顺义园机关委员会、支部委员会方案》，并按照《方案》及党组织设立程序，将原机关党支部调整为机关党委，并下设8个处室党支部，奠定了高效开展党建工作组织基础。二是严肃党内组织生活制度。对照“三会一课”等组织生活制度，园区工委开展制度执行情况自查整改，并强化制度落实，定期开展支部党员大会、支部委员会、党小组会，全年安排了两名班子成员上台讲党课。三是大力开展企业党组织规范化建设。工委秉持“没有组织抓组建，有了组织抓规范”的工作理念，持续推进“1+1+X”领导包联企业模式，全年新成立3个非公企业支部，截止目前园区拥有非公支部43家，组织覆盖率达90%。同时，加强企业党建指导力度，委派党建指导员一对一督促指导非公支部开展党组织规范化建设工作，并通过开展非公党支部书记、党务工作者党建知识培训，不断提高企业党建工作业务能力；丰富党建载体，联合开展党建活动。在扎实落实防疫措施的基础上，先后围绕疫情防控和复工复产等内容组织了13家非公党组织开展了主题微党课活动，以“学习党章党规，做合格共产党员”为主题组织了27家党支部开展党日活动。这一系列活动的实施激发了园区党建工作活力，增强了党组织领导力和凝聚力。
三、下一步工作
通过全面整改，园区工委和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，园区工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改有效落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为园区高质量发展提供坚强的组织和纪律保障。
（一）强化党的领导，不断提高统筹推进园区经济社会健康发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，紧紧围绕园区产业功能定位，加强区域产业发展谋划，在梳理发展思路、推动业务工作的过程中，加深对园区发展建设面临的大形势、大政策、大方向和大规划等内容的学习思考，关注业务工作所处的形势背景，校准工作方向。经常研究各级政府和职能部门出台的新政策、新规划，落实好规划部署、用好政策优势。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。坚决落实上级党委重大决策部署，经常对照党的各级制度规定，不断夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为根本政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决区域发展空间规划布局、营商环境优化提升、主导产业招商引资、功能区行政体制改革等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强全体党员干部党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实党风廉政建设的“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察整改成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种懒政、怠政及违纪违法行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，快速查处、严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为园区事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规党纪教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察整改后续工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现到提高业务能力素质上来，不断提升园区服务管理水平，围绕推动园区经济社会安定、有序、高质量发展做好各项工作，努力把巡察整改成果转化为推动园区事业发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69490790；邮政信箱：北京市顺义区白马路高丽营段9号中关村顺义园；电子邮箱：zgcsyyjck@126.com。