中共北京市顺义区李遂镇委员会关于巡视巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2020-06-21
根据市委巡视巡察上下联动统一部署，2019年5月16日至6月28日，市委巡视巡察上下联动第一组对中共北京市顺义区李遂镇委员会（以下简称镇党委）进行了巡视巡察。9月17日,市委巡视巡察组向镇党委反馈了巡视巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡视巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把整改落实工作作为重大政治任务来抓
（一）切实提高对巡视巡察反馈问题整改工作的认识
市委巡视巡察组反馈意见后，李遂镇党委高度重视，立即召开党委扩大会议，深入学习反馈意见，进一步统一思想、提高认识。同时，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，全体班子成员及各部门共同参与的巡视巡察专项整改领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人负责盯紧整改。先后召开市委巡视巡察整改专题会议10余次，确保整改工作到位，突出实效。领导班子一致认为，市委巡视巡察组指出的问题客观中肯、精准深透、切中要害，镇党委诚恳接受、照单全收，并切实将做好市委巡视巡察“后半篇文章”作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现和服务首都功能核心区建设的重要契机，切实增强做好市委巡视巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。强化高位统筹，镇党委书记坚决履行第一责任人的责任，定期听取整改落实和进展情况。全镇各领导班子成员根据职责分工，主动把自己摆进去，主动认领责任，牵头抓好分管领域整改工作落实，确保市委巡视巡察整改工作改出实效。
（二）不断细化落实市委巡视巡察问题的整改措施
镇党委坚持问题导向，逐项领会把握市委巡视巡察整改意见，制定印发整改方案和责任清单，逐条明确对市委巡视巡察组反馈的落实上级决策部署不力、全面从严治党主体责任和监督责任压得不实、基层组织建设不规范等5方面10个问题整改目标要求、完成时限、责任领导，列出问题清单，形成整改措施，做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责，为压紧压实各级责任、推动整改各项任务落实到位提供了措施保证。针对16个村提出的6方面16个问题，我们责成专班同志，分门别类与村级沟通，了解情况，党委书记和党委副书记、镇长多次开会，直接部署问题整改工作，要求各村书记传导压力、压实责任，以高度的政治责任感立即整改，并在2019年11月中旬对整改不到位的情况进行了约谈。同时，对于市委巡视巡察组向区委移交的信访件、问题线索，均由纪检部门逐一核实，并结合镇党委分解方案，明确整改重点，认领责任，精准逐条施策，做到“条条有着落、件件有回音”。
（三）统筹强化市委巡视巡察问题整改落实
巡视巡察专项领导小组认真履行职责，坚持每周召开例会，收集各分管领导、责任部门整改任务落实情况，解决工作推进中的困难，把握整体工作进度。市委巡视巡察要求镇级整改的问题有8个已经整改到位，立行立改并长期坚持，其中，落实上级部署不到位、抓基层组织建设工作薄弱两个问题属于中长期任务，李遂镇将积极与上级有关部门沟通协调，争取2020年底前完成；要求村级整改的179个具体问题，已完成173个，其中落实全面从严治党责任不到位、对党建和党风廉政建设工作认识不足、党组织建设薄弱、制度落实有差距、村干部党务知识匮乏和重点领域监管不到位等问题属于中长期整改任务，需要下大力气逐步解决，不断提升整改效果。
通过整改，李遂镇切实做到了举一反三，严格落实制度加强镇域管理，镇、村两级党员干部，在思想上受到了洗礼，在工作上得到了监督，在政治上更加坚定，在廉洁上更加自觉，巡视巡察工作确实起到了发现问题立即整改、完善制度、警示教育的作用，为李遂镇高质量发展奠定了坚强的政治保障。
二、坚持问题导向，切实抓好市委巡视巡察发现问题的整改落实情况
（一）关于落实上级决策部署不到位，统筹能力不强的问题
1.落实上级部署不到位整改情况。一是规定每月至少召开两次党委会，研究重点任务、重大项目推进过程存在的问题，特别是注重增加党建、环保、拆违、乡村振兴、安全生产等内容研讨次数，全年研究乡村振兴战略不少于10次，逐步增加乡村振兴战略、壮大村集体经济等相关内容议题；二是根据重点工作推进阶段及需要，及时召开镇党委（扩大）会或是镇长办公会进行专题研究；三是强化督察检查，充分发挥纪委监督执纪问责作用，加强重点工作落实情况进行跟踪，对工作进度落后的科室负责人及时进行约谈提醒，确保任务按时按量推进。
2.对涉及百姓切身利益等民生工程统筹推进不够整改情况。本次市委巡视巡察组检查出的镇中心区污水管线建设较慢，村级污水处理站未开工，致使镇中心区再生水厂无法投入使用问题，此项任务是由区水务局牵头相关区级部门配合的工程，镇政府积极配合落实，对于区水务局下发的各项任务，李遂镇均按时、保质完成。截至目前，镇中心区污水管线接入已经全面施工，预计2020年年底前形成闭合管网，确保污水处理站尽快投入使用。下一步，我镇将进一步提高统筹谋划能力，以“街乡吹哨、部门报到”工作为抓手，进一步加大与区级部门协调联动，全年以“街乡吹哨”形式召开工作推进会不少于3次，确保工作推进取得实效。另外，针对任务推进中的难点问题进行提前研判，做到“早一步研究、先一步协调、快一步解决”，确保镇中心区污水管线建设尽快完成。
（二）关于全面从严治党主体责任和监督责任压得不实，推动向纵深发展力度不够的问题
1.落实全面从严治党主体责任压的不实整改情况。一是党委书记切实履行全面从严治党工作第一责任人职责，带领班子成员，严格贯彻落实中央、市委、区委纪检监察方面的有关要求，不断加强学习，每年召开全面从严治党工作部署会、学习会不少于8次，确保全面从严治党意识进一步压实；聚焦政治纪律、政治规矩、中央八项规定精神落实、“四风”隐形变异查纠等重点工作，持续保持监督执纪问责和反腐“拍蝇”的高压态势，坚持每日向机关干部发送“廉政短信”提醒，进一步筑牢廉政风险防控意识；创新拓展廉政勤政、拒腐防变教育管理，做到举一反三、警钟长鸣，将通报典型案例作为常态，坚定不移地转作风、树新风，筑牢“讲政治、懂规矩、知底线、守红线”的思想基础。二是努力推动从严治党向纵深发展，向村级传导压力，把党建工作和中心工作结合。制定《李遂镇2020年村级工作考核办法》，严格部署各项具体工作，不断完善村级排名考核制度，实行末位问责制，对年度考核排名靠后的3个村进行单独约谈，同时安排专人，盯紧约谈后的整改落实工作，确保约谈取得成效。三是严格实施“村级账款双托管”工作，完善《顺义区李遂镇人民政府关于规范村级财务管理的意见》，改变以前的被动记账为主动管理，实现真正意义上村账镇管。针对个别村委会向个人借款事宜，聘请审计公司对村级账目进行审计，根据不同问题区别对待，召开书记办公会专题研究，与村党员干部反复核实，要求他们按照相关财务制度进行整改，列出还款计划，逐步实施，并在2019年10月举行的“不忘初心、牢记使命”村书记专题培训会上进行了通报，确保今后不再出现村委会向个人借款事情的发生。
2.纪委履行监督责任有差距整改情况。一是认真梳理2016年至2018年初核案件办理情况及问题不足，依据《中国共产党纪律监察机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》严格办案工作程序，确保执纪工作依法合规。强化此次巡视巡察问题整改，制定《李遂镇纪检监察工作人员办案工作制度》，在工作内容、工作要求、管理监督等方面对工作人员进行明确界定，如在案件办理中出现重大失误以及发生违纪问题将依据相关党纪条规进行严肃处理，绝不姑息，从而保质保量完成纪检监察各项工作任务。二是将巡视巡察组提出的办案程序颠倒、记录不准确等问题作为警钟，加强对工作人员教育和管理，严格执行《李遂镇廉洁履职约谈制度》，对各种违纪案件严肃处理，严格工作流程，提高工作标准，避免出现工作错误。三是加强纪检监察队伍建设，通过新录用人员和调整岗位的手段真正将人员编制工作落实到位，今后禁止编外人员进入到纪检监察科工作，工作人员聚焦主责主业抓好培训，确保依规依纪依法履职，树立纪检监察干部良好形象。
（三）关于违反中央八项规定精神及“四风”问题仍时有发生的问题的整改
1.违反中央八项规定精神问题屡有发生整改情况。通过召开党委会、班子会、干部大会等形式的会议，落实各项规章制度，把违反中央八项规定精神的情况作为重要问题，作为讲政治、守纪律的底线问题向镇村两级干部继续重申，发挥镇纪委监督执纪问责的作用，特别是发现违反中央八项规定精神和“四风”的苗头性问题，一经查实，该约谈的约谈，该处理的处理，绝不手软。关于李遂镇城管分队张某和办公室邵某用公务用车油卡给私车加油的问题，区纪检监察委正在调查处理。镇党委引以为戒，重新修订了《李遂镇公车使用管理制度》和《李遂镇公务用车加油卡管理办法》，纪委、组织、办公室等部门对公车使用、外出请假等制度进行了再次梳理，并在镇、村两级干部大会上进行了再通报和再说明，再一次要求从严管理，加强制度落实，决不允许再出现类似问题。
2.作风建设不实，形式主义仍有不同程度存在整改情况。一是严格遵守议事规则落实党委会会议制度，进一步明确责任到人，严肃会议议事程序，坚决改正工作作风，并由专人负责党委会会议内容记录，镇党委书记每月对记录进行审查，确保党委会议程依法合规。二是完善基层党组织书记述职程序，党建述职报告先由包村干部把关，后报党建办，经党建办工作人员审核后，报领导班子会审议通过，再召开专题汇报会，并留存资料，确保不再出现基层干部党建述职报告图形势、走过场问题。三是严格落实内控制度，加强镇、村两级财务收支管理，完善李遂镇农村经济合同管理办法，不断加强对镇、村两级干部的教育管理，强化廉政教育，定期开展谈心谈话，组织学习相关制度，避免再出现违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题。
（四）关于基层组织建设不规范，制度执行不严格的问题
1.抓基层组织建设工作薄弱整改情况。一是定期安排检查基层党支部党的建设情况。重点检查执行上级决策部署情况，组织生活开展情况和基层党员参与活动情况。镇组织、纪检、宣传、村财等部门对基层党支部“三会一课”、“三务公开”、财务管理等制度落实情况进行季度检查、月抽查，并将检查情况纳入村级工作考核制度，与党支部书记下发绩效奖金挂钩。二是严格党员发展程序，严把政治审查关、教育培训关和程序履行关，做好党员发展工作。在入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节，都从严要求，按照规定履行入党手续，不能简化、不搞变通、不走形式。三是强化问题整改，由镇党委副书记、镇长牵头，要求各村对违规乱发放津贴、补贴情况进行严格梳理，并针对违规发放款项分别制定退还计划，确保违规发放津贴、补贴全部退还。同时，要求各村经村民代表会和党员大会决议，履行好民主决策程序，合理下发环保、网格、综治等领域的专项工作补助。购买党员学习资料、装修党群活动室、慰问困难党员和老党员、为外出学习餐费等严格按照相关规定执行，各支部禁止巧立名目，乱发补贴，一经发现，镇纪监委立即启动约谈、问责，并责令当事人退还有关款项。
2.党委议事决策程序不规范整改情况。一是明确党委会议事范围，规范执行党委会议题决策程序，所有议题在上会前经书记办公会进行研讨，明确议题上会必要性，严格落实合同签订审批工作流程，特别是“三重一大”事项，要先进行议题登记，所有上会议题需经主管副职填写登记单并签字后方可上会，讨论通过后方能开展相关工作。二是严格党委会议事规则，制发《中共北京市顺义区李遂镇委员会关于严格执行“三重一大”决策制度进一步明确党委议事规则的通知》,要求全镇上下严格遵守，在重点工程项目招投标、重大资金使用时，抓好廉政风险点防控。另外，严格按照民主集中制原则召开党委会，确保做到一事一议，党委书记末位表态，逐项审议并形成结论。
3.组织生活不严肃整改情况。一是召开镇村领导干部大会，通报巡视巡察反馈问题情况，积极整改，让组织生活成为“硬规矩”，保证学习调研、组织生活会的时间不被挤占，内容上不缺失，落实上不走过场。二是加强学习交流，要求各支部党员每月参加主题党日，每年组织外出参观、聘请专家教授讲座等形式学习2次以上。李遂镇已经邀请区委巡察办、区委区政府研究室、区委党校等部门相关人员到单位做报告，讲形势、讲政策、讲理论。镇纪委组织镇、村两级党员领导干部到香山纪念馆和石景山廉政教育基地参观，以参观学习带动党建工作落实，确保组织生活进一步完善。三是做好会议记录，要求各支部修改完善党小组记录，机关支部已重新下发党小组学习记录本，严格要求小组长搞好本组活动并做好记录。
（五）审计监督发现的问题整改落实不到位的问题
李遂镇内控制度从2019年1月已经严格执行，财务审核把关非常严谨，重大合同需要上三次党委会研究讨论，一次为事项审批，一次签合同，一次为拨款审批，同时聘请审计、造价、监理等公司对重大合同项目进行跟踪，从制度上杜绝一言堂和以权谋私现象的发生。今后李遂将继续严格执行内控制度，定期给全体领导班子成员、各科室负责人和各村党支部书记进行专题培训，2019年10月21日进行了培训，财政所负责人针对所有资金支出，都要求有具体明细，标明人数和物品型号、数量、单价等内容，并对2020年财务工作提出了明确的要求。
三、强化整改跟踪，切实保证市委巡视巡察反馈问题整改在工作中长期坚持
（一）坚持整改目标，紧盯整改进度
镇党委将继续本着“立行立改、即知即改、全面整改”的原则，按照整改方案明确牵头领导、责任部门和完成时限，倒排整改任务工期，保持定力、精准发力、持续用力。对已经完成的整改任务，把“当下改”的问题整改与“长久立”的制度建设相结合，结合实际，查找短板，认真梳理，从根子上找原因、明责任、强对策，切实形成“接地气”的长效机制。对尚未完成的整改任务，紧盯不放，持续跟踪督办，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。镇纪委定期开展整改专项督查，强化执纪问责，对巡视巡察问题整改效果不明显、进度缓慢的责任单位和责任人进行严肃问责，确保整改落实见真章、动真格、求实效。
（二）强化整改督查，营造风清气正的政治生态
强化市委巡视巡察反馈问题整改督查，落到具体的事情上，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。坚持把巡视巡察整改任务和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的整改工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是督促各党支部书记要切实树立起狠抓工作落实的责任意识，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一步一个脚印地推动市委巡视巡察反馈意见落地生根。
（三）落实整改成果，推动镇域全面发展
镇党委将把做好市委巡视巡察问题整改作为推进全面从严治党和推动镇域高质量发展的重要契机，把梳理出与市委巡视巡察整改问题相关联的16项制度进行再次修改完善，并在今后的工作中加以严格落实，不断营造风清气正的良好氛围；还将始终保持“巡视巡察结束、工作力度不减”的高压态势，注重整改成果运用，进一步增强“四个服务”能力，努力以首善一流标准履行好市、区两级党委政府赋予李遂镇的镇域规划，打造特色健康小镇，大力发展医疗康体、休闲度假特色产业，逐步把李遂打造成为北京市东北部的健康休闲小镇，为北京疏解非首都核心功能作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89481918；邮政信箱：顺义区李遂镇南孙路9号李遂镇人民政府；电子邮箱：lisuizhenyouxiang@163.com。