区委区政府研究室关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2020-06-21
根据区委巡察工作统一部署，2019年8月12日至9月27日，区委第二巡察组对区委区政府研究室进行了巡察。10月28日，区委巡察组向区委区政府研究室反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，直面问题责任
（一）提高思想认识，强化整改主体责任。研究室把巡察整改结果作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验。接到巡察反馈意见后，第一时间部署巡察整改工作。2019年11月21日，召开室务会审议巡察整改方案，2020年1月7日，召开专题会议研究巡察整改落实情况。
（二）周密部署，全力做好集中整改。建立健全巡察整改组织领导机制，成立巡察整改工作领导小组。按照立行立改和分类整改的原则，认真梳理具体问题，详细制定整改方案，根据巡察反馈问题清单，制定任务清单和责任清单，明确整改措施、牵头领导、责任单位和整改时限。对于可以及时改进的问题，在2019年12月31日前整改完毕，对于需要中长期整改的问题，在2019年12月31日前建立健全相关制度及有效措施。
（三）健全机制，持续推进长效整改。针对巡察发现的薄弱环节和风险领域，开展分析研究，及时建立专题会议调度机制、党建工作联系点制度、科室考核制度、组织生活会制度，坚持以制度管人、按制度办事。同时，坚持教育引导和科学管理相结合，强化制度执行的权威性，从源头上遏制类似问题的再次发生。
二、聚焦问题清单，逐一认真整改
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央、市区决策部署不彻底的问题
1.调研疲于应付的整改情况。一是聚焦关键领域、重点环节实施深度调研。聚焦全区经济社会发展的瓶颈、关切群众切身利益的重点问题，完善“指定课题+自主课题”双向研究机制，开展思路性、务实性、经验性调研，推动集中式调研和经常性调研相结合、综合性调研和专题性调研相结合、蹲点式访谈和大数据分析相结合，制定年度重点调研、专项调研、科室调研和个人调研工作计划，每年看问题调研比例不少于全部调研的50%，独立自主完成2篇以上针对问题开展的高质量调研报告。二是围绕改革工作实施专业专项领域调研。根据全面深化改革年度工作要点、新时代街道工作和“吹哨报到”改革年度重点任务等，特别是围绕“治理能力现代化”、“依法治区”、“七有”“五性”水平提升、“接诉即办”“未诉先办”、物业管理试点、协管员下沉、“智慧城市”建设、基层社会治理等开展专项领域深度调研。三是推动调研成果进改革，做到研以致用。牵头开展全面深化改革重大问题调研工作，其中《顺义区“多网”融合若干实施意见》《“吹哨报到”六步法》《顺义区功能区改革实施意见》《“智慧顺义”项目建设管理办法》等多个重大改革课题研究成果直接转换为区委区政府的改革决策部署，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。四是推动调研成果进头脑。推进《顺义调研》改版升级，着力打造集前沿理论、政策解读、热点聚焦、研讨交流等于一体的调研交流平台。推动优秀调研成果在更广平台刊发，多渠道推动调研成果转化。加强调查研究、“吹哨报到”改革大培训工作，累计培训人员6000余人次。
2.建言献策作用发挥不充分的整改情况。一是优化专家队伍结构。借助专家咨询委员会换届，细化聘请专家人选资格条件，在有意愿参加咨询服务工作的基础上，提出明确要求，在资格上不唯名气级别，注重服务能力和效果，在专业领域对口上进行优化，确保专家研究领域覆盖全区经济发展重点，在梯度上形成老中青相协调，政、校、研、企相结合的队伍结构。二是加强对专家的管理。进一步完善专家管理制度，细化专家档案管理，对擅长领域、本身工作情况、服务顺义发展等详细内容记录明确，形成清晰准确的专家库。动态更新专家库信息，每半年开展一次专家库整理工作，对专家的工作变动、咨询服务情况及时更新。三是强化合作、壮大力量。计划与《领导决策信息》杂志、北京城市学院顺义分校达成协作关系，组成联合调研组，进一步充实研究室研究力量。依托区委理论学习中心组学习、“国门讲坛”、干部培训等工作，打造前沿理论学习平台，推荐专家参与课程的授课。依托重点调研、文稿意见征求等工作，打造咨询服务平台，邀请专家进入研究团队，直接参与调查研究。依托当前“3+4+1”产业、创新型产业集群示范区、中德产业园建设等工作，打造产业项目服务平台。四是注重联动、挖掘深度。发挥以文辅政职能，聚焦区领导的年度重点课题，与第三方课题组开展合作，将课题组理论性、逻辑性强的优势和研究室熟悉区情、了解政策的优势结合起来，共同把研究的深度挖掘出来，把基层的实际情况挖掘出来。及时将优秀调研成果向区领导汇报，推动调研成果进入全会报告等重要文稿、进入改革计划等重要工作。
3.工作作风不扎实的整改情况。一是求真务实开展各项工作。根据职能分工，以服务工作、提升能力为导向，以调查问卷方式充分征求机关干部意见，制定2020年会议、培训、调研计划，力戒形式主义，不盲目整合，合理安排、科学有序的推进各项工作。二是拓宽“顺义改革”影响力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、创建全国文明城区等重点工作，策划有奖答题、H5活动展示等系列宣传活动，增加与粉丝互动。截至2019年底，“顺义改革”粉丝量增至5327人且稳步提升，社会影响力不断上升。围绕我区改革事项，镇（街）村（居）重点民生举措，交通、就业、供暖等便民信息，加大公众号宣传发布力度。强化对区相关职能部门“吹哨报到”和各镇（街）“接诉即办”“未诉先办”方面典型做法和原创信息的宣传推广力度，为各部门、属地更好地解决群众家门口的操心事、烦心事和揪心事提供参考和借鉴。三是按需调整《顺义调研》发放数量。在确保内部刊物知悉范围的基础上，扩大覆盖面，做好安全内网电子版上传工作，更广泛、更便利、更安全宣传《顺义调研》刊物内容。四是严把调研文章质量关。立足全区优秀调研文章，将选题针对性强、对策切实可行、逻辑清晰利于各级决策参考使用的调研文章选出来、发出去。根据主题“点对点”向相关单位主体发放，让好的经验做法被主责单位熟知，推动成果转化落地。
4.服务基层意识不强。一是建立健全调研联系点机制。把调查研究融入日常，领导班子成员每人定点联系一个重要职能部门、一个乡镇街道，各业务科室根据年度重点任务确定不少于5个定点联系单位，定期深入基层开展调查研究。二是建立调研信息共享资料库。与区委办、区政府办、区统计局、区发改委、规自分局、区政务服务局等部门密切协作，建立中央、市委和区委、区政府重大决策、领导重要讲话、发展规划、统计数据、调研报告、工作汇报等文字资料的信息资源库，及时共享掌握上级最新精神、全区重点工作进展。三是突出调研的针对性、实效性。围绕全面深化改革、新时代街道工作和“吹哨报到”、智慧城市建设等牵头抓总的任务，制定系列主题调研计划，带着问题下基层，获取第一手材料，对于重大事项和重点工作，采取集体调研方式，原则上各科室不同时分别到一个镇、街或部门调研，不集中或轮番到一个点、一条路线调研。
5.主动作为意识不强的整改情况。一是将“智慧顺义”推向建设的快速轨道。强化“智慧顺义”顶层设计。撰写完成《“智慧顺义”建设现状和工作思路》，明确下一步搭建“一云一网一图一端一库一中心”的基础技术框架。构建职责清晰、路径明晰的“智慧顺义”建设项目推进机制。制定《顺义区“智慧顺义”信息化项目管理办法》。筹备智慧顺义领导小组会，统一管理全区的智慧项目，重点围绕，申报、建设、验收、运营、评价等关键环节进行梳理，形成申报统一、审批流畅、建设有力、监管到位、运维高效的管理体系。二是加强自主改革。除各小组、部门主动开展改革工作外，聚焦推动对河东河西均衡发展、村规民约、社区基层社会治理等方面，加强调查研究，推动研究成果落地转化为实质性措施，推动各项改革任务落实为发展动力。三是当好“服务员”“联络员”“督察员”。发挥运转中枢作用。创新工作方式和内部运行机制，坚持“快、准、精、细、实”高标准要求，为区委深改委做好服务。发挥改革统筹调度作用，向上加强沟通汇报、横向加强协调联络、向下加强指导培训，及时协调解决改革推进中的问题。发挥打通改革“最后一公里”作用，认真落实改革要求、全面深化改革工作跟踪督促检查办法、第三方评估管理办法等文件规范，扎实推动改革督察制度化、常态化，狠抓改革落实。四是严格把关各专项小组改革任务，坚决不折不扣落实中央、市委改革要求。对报送改革的任务无法触及根本、不能形成改革实效的坚决不纳入改革年度计划。同时，加强改革工作培训，组织改革牵头单位等，外出调研、学习先进地区的优秀经验，开阔改革思路、提升改革勇气，树立“不改革就难以发展，不改革就没有出路”的内生动力。
（二）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题
1.落实主体责任不严不实的整改情况。一是严格落实工作责任。根据全面从严治党的新要求、新部署，按照上级有关规定，做好全面从严治党工作部署，结合班子成员分管业务、科室工作职责和廉政风险点，分析防范措施，制定了个性化、有针对性的责任书，并重新进行签字，将党风廉政责任与业务工作紧密结合。二是强化党风廉政教育。定期开展全面从严治党形势分析及廉政教育，以参观警示教育基地、观看以案为鉴宣教片、定期通报典型案例等方式，始终保持警钟长鸣。在科室、单位总结中，突出全面从严治党内容，切实落实全面从严治党主体责任。三是开展常态化的廉政提醒。针对个人和每个岗位特点查找廉政风险点并进行了针对性的教育提醒，围绕重要节假日、敏感时期做好集体约谈，分管领导、科室内部结合分管业务认真做好约谈，将问题发现在初期、解决在初期，引导党员摆正心态，勇于担当，奋发有为。
2.制度执行“走过场”的整改情况。一是强化制度的执行。对于已制定的制度，明确奖惩措施并对执行情况进行监督跟进，把制度执行情况纳入科室考核，提高制度的约束力、权威性和执行效果。二是强化日常检查。定期检查制度执行情况，落实落细，从每周考勤、日常用车等行为做起，严格要求全员遵守制度规定，并将制度执行情况在单位内部进行定期通报。三是定期分析对比。加强对上级文件精神学习，按需合理制定单位的各类计划，列出时间表并按照计划有序开展。及时对照最新市区两级相关精神，对比分析年初计划执行进度，及时调整或结转计划。
（三）关于落实党建责任、加强组织建设工作不到位的问题
1.讲亮点多说不足少的整改情况。一是提高思想认识。在认识上保持对知识的渴望和对自身能力的危机感，始终坚定学习能够提升能力的信念，保持谦虚的学习态度，不断在学习中反思，取长补短，坚决抵制躺在过去的功劳簿上睡大觉的思想。2019年各科室的工作总结，既讲工作成绩又注重剖析工作中的不足，提出查缺补漏的具体措施。二是切实履行“一岗双责”。增强责任意识，改进工作作风，在室务会、科长会、全体会、年终总结述职会上认真查问题、找差距。三是坚持问题导向。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，勇于自我剖析，认真梳理在学习研讨中查摆的问题、在对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、谈心谈话反映的问题，召开专题民主生活会、组织生活会，班子成员逐一进行对照检查，认识自身工作差距。
2.文风不严，材料照抄照搬的整改情况。一是力戒撰写材料的形式主义。在课题调研、文稿写作加强查重工作，坚决杜绝照抄照搬。工作总结等材料撰写要结合重点工作，靶向发力找问题，有的放矢提建议。如班子成员亲自准备民主生活会材料、党课材料，认真准备主题教育交流研讨，保证文稿有深度、有创新、有实效、有收获，不断优化文稿质量，努力提高文稿写作水平。二是树立“零差错”服务意识。把提高文字精品率和成果转换率作为首要工作任务，牢固树立“文字综合上水平、重大调研出精品、各项工作争一流”的目标，将工作重点向基层服务延伸，积极创造条件，实施“沉下去”和“走出去”活动，转变以往坐等材料、就材料研究材料向主动捕捉信息、收集情况、到基层调研，开展经验型、问题型、探索型调研，为区委区政府决策提供有力参考。三是强化党内制度的权威性和约束性。结合研究室的实际情况制定符合本单位工作需求的相关制度，重点制度制定需经室务会审议。杜绝制度的照搬照抄，坚决反对文件起草上的形式主义。
3.发展党员工作走过场的整改情况。加强支部规范化建设。开展党内制度的梳理排查、查缺补漏，对漏项缺项及时补充和完善。严格按法定程序建章立制，严格按照制度流程开展工作。紧盯关键环节和重要节点，做好相关材料的收集归档管理工作。
4.存在好人主义思想的整改情况。一是提高思想认识。做到坚持原则、摆正心态、放平位置、敢于直言、勤于行动，要有所作为，不能只做对自己有好处的事情。要认真学习党的先进思想，去贪求廉，去懒求勤，始终保持奋发有为的精神状态，并时常进行自我反省。二是克服“过得去”思想。坚决抵制工作只求是否做了，不求做的好坏。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在专题民主生活会上，班子成员坦诚相见，相互批评辣味十足，自我批评深刻严格，会上共收到相互批评意见45条，达到“红脸出汗”的效果。
三、巩固整改成效，持续提升整改效果
（一）加强党的领导，落实“两个责任”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。按照当前形势，认清党风廉政建设的重要性和紧迫性，自觉履行党风廉政建设主体责任和监督责任。
（二）克服形式主义、官僚主义，持续推进整改。对需要长期坚持的问题，研究室将持之以恒地抓实抓细、抓出实效。对已完成的整改工作，研究室将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效。同时，通过建立健全规章制度，推动巡察整改成果转化为研究室的具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。
（三）坚持从严治党，规范党内生活。加强对党建工作的谋划和部署，及时修改和完善党建制度，建立健全党建工作责任制，认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求。完善党建工作计划，编制目标任务书，明确考核要点。班子成员和科级干部重点督促，层层压实责任，将责任传导到每一位党员。
（四）转变工作作风，提升工作效能。以巡察整改为契机，持续提升工作水平。坚持把巡察整改工作激发的正能量转化为以文辅政、深化改革工作的强大动力。以整改促提升，推动研究室的工作再上新台阶，以卓有成效的工作体现巡察整改的实际成果，更好地为全区经济社会发展发挥参谋助手作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69444462。邮政信箱：顺义区复兴东街1号行政中心；电子邮箱：shyyanjs@163.com。