中共北京市顺义区科学技术协会党组关于巡察集中整改进展情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2023-05-26
根据区委巡察工作统一部署，2022年4月8日至7月29日，区委第一巡察组对区科协党组进行了巡察。10月11日，区委第一巡察组向区科协党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实主体责任，以强烈的责任担当扎实推进巡察整改工作
（一）高度重视，凝聚共识，增强做好巡察整改工作的政治自觉和思想自觉
区科协党组先后8次召开党组会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、区委书记专题会议精神和巡察反馈意见，研究审议巡察整改相关工作。召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题开展对照检查，深入剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评。自觉把思想和行动统一到中央、市委和区委决策部署上来，把抓好巡察整改作为履行管党治党主体责任的重要内容，全面对照巡察反馈意见，以党章党规为标尺，对标对表找差距，强化薄弱环节、堵塞制度漏洞、完善工作措施，全力做好巡察整改工作。
（二）加强组织领导，强化分工落实，夯实巡察整改主体责任
区科协党组坚持把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务。研究制定《中共北京市顺义区科协党组关于区委第一巡察组巡察区科协党组反馈意见的整改落实工作方案》，成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组成员和部室负责人全员参与，坚决扛起巡察整改主体责任。党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，全力抓好分管部门整改落实工作。
（三）坚持从严从实，立行立改，有力推进巡察反馈问题的全面彻底整改
区科协党组坚持问题导向，对照整改工作台账，逐条制定措施，从严从实抓好整改落实，确保巡察反馈问题件件有着落、事事见实效。坚持把配合巡察与主动整改统筹考虑、同步推进，坚持制定整改方案与着手整改同步推进、相互促进，对于问题具体路径清晰的，坚决立行立改；对需要进行调查研究稳步推进的，制定整改进度表，按节点有序推进；对需要形成长效机制的，通过修订完善制度机制，确保整改到位。
（四）带头履行整改责任，强化督促督导，破解整改难题
党组书记对整改负总责，全过程统筹谋划、领导督办，整体推进整改工作，带领班子成员凝聚合力抓实抓细整改落实工作。带头领办区委书记专题会议重点点出的问题，做到定期听整改进展，逐个审整改落实。针对对项目监管缺位，造成财政资金浪费的问题，积极与北京科技报社沟通协商，已追回项目余款1.8万元并退回到区财政局。针对使用工会经费搞差别化慰问的问题，督促工会及时召开工会委员会，修订完善《顺义区科协工会经费慰问资金使用管理办法》，统一慰问标准，规范使用工会经费。
二、强化政治担当，高标准高质量推进巡察整改工作
目前，区科协党组针对巡察组反馈的5个方面28项具体问题，已完成整改28项，整改率100%；共修订10项制度，新建立4项制度，追回项目余款18000元，补交党费133元，谈心谈话40余次，向分管（联系）区领导汇报2次，取得阶段性成效。具体情况如下：
（一）关于政治站位不高，贯彻落实上级重要工作部署、履行职能责任有差距方面
积极履行科协“四服务”工作职责，充分发挥桥梁纽带作用。一是加大推进科协组织建设力度。研究制定了顺义区科协《关于推进园区（楼宇）科协组织建设工作实施方案》，2022年新成立企业科协组织3家、园区（孵化器）科协组织2家（2家园区科协服务联系企业99家）。二是增强服务创新驱动发展能力。积极推进北京市科协与顺义区政府签署战略合作协议工作，共建院士专家服务中心，已向区内相关职能部门征集需求，起草战略合作协议，并征求北京市科协意见，目前已完成战略合作协议草拟稿。“全国科技工作者日”期间，组织开展了两场“科技创新大讲堂”活动，邀请了中国工程院院士龙乐豪，为区内企业和科技工作者讲解了中国航天的发展历程和最新前沿科技知识，搭建院士专家与企业交流合作平台。按照科协换届程序,经过区科协三大选举,推选中国工程院院士、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授任发政院士为区科协主席。充分发挥院士专家人才智力资源优势，服务区域经济社会高质量发展。三是提高服务科学决策主动性。联合中关村顺义园、中关村天合转促中心组织开展“两聚三精”调研服务活动。精深挖掘燕京啤酒、中煤电气、中技克美、北京建工建筑、笔克展览展示等5家重点企业关于先进制造、信息技术等方面的技术需求13项。经过洽谈，笔克展览展示与北京邮电大学签署正式合作协议；北京建工建筑与中关村人居环境工程与材料研究院签署合作意向协议；燕京啤酒、中煤电气、中技克美分别与中国农科院、北京理工大学等科研院所有进一步合作意向。积极与区内相关职能部门和经济功能区沟通对接，联合北京电子学会，围绕顺义区第三代半导体产业发展情况开展课题研究，已完成调研报告。
（二）作风建设韧劲不足、对部分重点领域监管不严
1.持续压紧压实管党治党政治责任，深入推进全面从严治党工作。组织专题会议，深入学习贯彻中央纪委第十九届六次全会精神及习近平总书记在中央纪委第十九届六次全会上重要讲话精神、市纪委十二届七次全会精神和区纪委六届二次全会精神，传达学习市区“以案为鉴、以案促改”警示教育大会精神，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步提高政治站位，充分认识全面从严治党工作的重要性和紧迫性，不断强化管党治党的政治自觉和责任担当。召开党组会，进一步修订完善《区科协党组全面从严治党主体责任工作清单》，建立党组、班子成员、机关党支部三张清单。党组书记履行全面从严治党第一责任人职责，党组其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带头遵守执行全面从严治党各项规定。
2.压实主体责任，驰而不息纠治“四风”。一是不搞差别化慰问。组织学习《工会法》、《中国工会章程》及《关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见》等工会相关政策制度和法律规定。召开工会委员会，修订完善《顺义区科协工会经费慰问资金使用管理办法》，对工会会员慰问标准进行统一，经区科协党组会审议通过后实施。在会员代表大会上通报工会2022年度账目及财务收支情况。二是严格按标准发放慰问品。引导大家学习知晓《顺义区科协工会经费慰问资金使用管理办法》，明确工会组织的相关活动，让有限的经费更好服务工会会员，进一步提升科协工会会员的获得感、幸福感。召开工会委员会，按照《顺义区科协工会经费慰问资金使用管理办法》要求，进一步修订2022年度区科协工会经费预算，按照规定组织开展今后“三八节”相关活动。
3.牢固树立“过紧日子”思想，强化项目监管。一是加强项目监管力度。加强项目监管，严格执行合同履约验收证明环节，形成项目闭环管理。根据《北京科技报社与顺义科协关于“顺义科技创新大讲堂”合作协议》规定，经与北京科技报社沟通协商，已追回项目余款1.8万元并退回到区财政局。年底前召开党组会，听取各部室汇报涉及相关项目完成情况。二是加强对第三方工作监督力度。组织财务人员认真学习《顺义区行政事业单位培训费管理办法》、《顺义区行政事业单位会议费管理办法》等相关财务制度规定，提高业务水平。修订完善《北京市顺义区科学技术协会培训费管理办法》和《北京市顺义区科学技术协会会议费管理办法》两个管理办法，规范会议费培训费使用标准、范围。加强对各部室人员培训学习相关财务制度规定，严格按制度执行，做到有章必循。
4.健全制度规定，加强合同管理。一是加强对三方比价的管控。修订完善《北京市顺义区科学技术协会合同管理办法》，在项目申报书中增加单位股东（投资人）信息填报栏。邀请北京顺东律师事务所律师为机关工作人员进行合同管理培训，依据相关法律知识及合同管理制度，详细解读合同条款要件、审核、修改、签订等方面注意事项，提高业务能力。健全完善项目管理办法及资金管理办法，提高资金使用效益。二是严格合同审核把关。在合同归档时，合同交接双方要签订《合同材料交接单》，办公室接收人对所交合同材料进行审核把关，对合同签订要素、签订流程进行检查，确保合同材料准确无误。
5.加强制度宣贯力度，规范财务管理。一是严格规范审批手续。修订完善《区科协财务管理办法》，明确规定日常各项开支必须经主管财务的领导审批后方可报销，如遇主管财务领导病事假授权他人代签的，须同时附上党组会议纪要及委托授权书。严格审核原始凭证，对于签字不齐全的单据不予入账。二是加强票据审核力度。财务人员加强对票据报销审核要点的专业学习，选修涉及费用审核和发票审核相关课程，进一步提高业务水平。修订完善《北京市顺义区科学技术协会收入支出管理办法》，明确财务应严格审核原始凭证的合法性、完整性、规范性，对不合规的票据不予入账。三是提高预算编制科学合理性。修订完善《北京市顺义区科学技术协会预决算管理办法》并严格执行。强化预算意识，加大预算培训力度，将部门工作任务进行科学合理分配细化，编制年初预算计划，保证预算编制的及时性、科学性和完整性。在编制2023年预算时召开培训会，传达财政有关预算编制精神，提高预算编制人员的规范性。及时跟踪预算执行进度，按季度进行通报，督促业务部门科学合理安排支出，从整体上提升部门预算管理水平。四是加大财务档案管理力度。制定《北京市顺义区科学技术协会会计档案管理办法》，经党组会审议通过后实施。将2022年未装订的会计档案按月进行装订，同时重新打印会计凭证页，确保“记账人、审核人”处不留白，对于作废支票设立单独的存档袋，及时归档留存作废支票，保证会计档案完整，不留缺项。
6.定期开展资产清查和评估，实行资产动态管理。一是认真清查评估，做到账实相符。依据《北京市顺义区科学技术协会固定资产管理办法》，明确各部室一名资产管理员负责本部室资产管理。11月16、17日，由办公室牵头组织各部室资产管理员对所有账外资产进行盘点，共盘点账外资产两大类（办公家具、办公设备）59项。12月份，聘请北京方诚资产评估事务所对账外资产进行了评估，与区科委沟通联系，共同理清了账外资产的权属关系，并根据评估公司的评估报告对账外资产进行了入账。二是扎实做好固定资产入账。9月份，由办公室牵头，组织各部室资产管理员进行固定资产范围、分类和管理职责等相关知识培训，并对2个微信直播无线话筒和1个车载定位终端设备进行重新核查，填写《固定资产入库单》，进行备案入账。
（三）机关党建工作不扎实，组织建设存在薄弱环节
1.深入推进党费工作规范化制度化，规范党费收缴管理使用。组织党员学习新修订的《中国共产党党章》，学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》、《中共北京市组织部转发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》和《中共北京市顺义区委组织部、北京市顺义区财政局关于印发<顺义区基层党组织党建活动经费管理办法>的通知》规定，充分认识按时、足额交纳党费和规范管理使用党费的必要性和重要性。按照“分进角”党费计算方式，对2019年以来收缴的党费进行重新核定，补交党费133元。规定党费使用管理年度计划须经党组会审议，每一笔党费支出须经党支部支委会研究审议，通过后才能按计划使用党费。
2.深入推进“三会一课”制度落实做细，规范“三会一课”会议记录。通过党员E先锋系统，按照规定对“三会一课”记录进行核定，对33次相关会议记录问题进行纠正。严格按照区直属机关工委《关于规范使用〈党支部工作手册〉的通知》要求，规范记录2022年4月以来的“三会一课”15次。党组织书记指导支部工作手册“三会一课”记录3次。
（四）责任意识不强，落实整改不彻底
1.驰而不息，持续加强对上轮巡察反馈部分问题整改。一是严格执行公车管理制度。加强公务车辆燃油管理，严格执行“每次充值不超过3000元”相关规定，申请办理加油卡充值业务由办公室公车管理员具体负责。严格落实车辆管理制度，租赁使用社会化车辆，必须严格执行公务用车社会化租赁程序，履行完相关程序之后方可使用社会化车辆。二是杜绝照抄照搬现象。联系单位实际，坚持实事求是，重新修订《北京市顺义区科学技术协会内部控制管理手册》，对三公经费支出标准的政策依据进行修正。端正工作态度，举一反三，及时排查清除同类问题。
2.贯彻落实财政整改，加大票据审核力度。组织财务人员学习《中华人民共和国发票管理办法》中第四章发票的开具和保管和第五章发票的检查内容，选修发票审核相关内容课程，提高业务能力水平。增强工作责任心，加大审核力度，严格审核发票相关信息，对于不规范的发票一律退回。
三、持续深化整改成效，推进区科协事业高质量发展
区科协党组认识到，整改成效只是阶段性的，距离区委要求和广大科技工作者期盼还有差距。下一步，区科协党组将持续深入推进整改工作，以钉钉子精神持续抓好各项整改任务落实，确保改彻底、改到位、见实效。
（一）锲而不舍，持续用力抓好巡察整改后续工作。坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，持续抓好巡察整改后续工作落实。把巡察整改工作与全面深化科协系统改革结合起来，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续加强和长期坚持的，按照既定方案积极推进，持续发力，久久为功。
（二）健全制度，建立长效工作机制。以此次巡察整改为契机，坚持阶段性整改与长期性坚持相结合，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，标本兼治，建立健全打基础、管长远、固根本的整改措施，着力构建有效管用的制度体系，扎牢制度篱笆，破解长期存在、反复发生的问题，真正让整改工作发挥教育干部、正风肃纪、凝心聚力、推动发展的作用。
（三）强化监督，坚定不移推进全面从严治党。严肃党内政治生活，深入贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，强化党组决议的执行力度，切实把党的领导贯穿于科协工作的各个方面、各个环节。把纪律和规矩挺在前面，正确运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严，增强作风建设的自觉性，持续整治“四风”问题，着力推进全面从严治党常态化。
（四）运用成果，高质量推进科协事业发展。统筹推进整改落实与区科协事业发展，坚持巡察整改与学习宣传贯彻落实党的二十大精神相结合，与落实区委中心工作、重点任务相结合，与当前科协事业改革发展相结合，不断完善发展思路，创新发展举措，推动区科协事业取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69446041；邮政信箱：北京市顺义区北上坡路26号；电子邮箱：kex@bjshy.gov.cn。