中共北京市顺义区经济和信息化局党组关于巡察整改情况的通报
来源：区委巡察办 | 时间：2020-05-13
根据区委巡察工作统一部署，2019年3月29日至5月17日，区委第四巡察组对顺义区经济和信息化局党组进行了巡察。2019年7月18日，区委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，强化担当，全面部署落实巡察整改工作
（一）统一思想，落实巡察要求
接到反馈意见后，我们立即召开党组会，逐条梳理巡察组反馈意见，研究部署巡察整改工作，及时将巡察反馈意见印发下一级党组织，第一时间将巡察整改要求传达到机关全体党员干部。党组班子明确表态，对巡察组反馈的意见全部接受，并引导全体党员干部职工切实把思想认识统一到区委全面从严治党的战略部署上来，聚焦问题，整改落实。
（二）加强组织领导，明确责任分工
巡察反馈会后，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长兰雄景同志任组长，全面认真履行巡察整改工作第一责任人职责。其他党组成员任副组长，科室负责人任组员，按照职责分工，推进各项巡察整改任务落实。
（三）制定整改方案，细化工作任务
制定了《中共北京市顺义区经济和信息化局党组巡察整改工作方案》，根据反馈的问题清单，细化明确了四方面19个问题清单和责任清单。巡察整改工作开展以来，共制定整改措施39项，其中立说立行立改的22项，年底前完成的21项，列入中长期整改计划（2020年6月底前完成）的2项。
（四）强化督导落实，扎实推进整改
先后5次召开会议，部署整改工作，研究整改重大问题，建立整改工作台账，调度整改进展，以动态管理推进整改措施落实。班子成员注重对分管科室和中心加强指导和检查督办，有力推动了整改任务落实落细。
二、坚持问题导向，狠抓整改落实
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，对上级决策部署落实不到位，党组议事规则执行不严格的问题
1.理论学习不深不透的整改情况。一是积极组织和参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组班子进一步增强了对加强理论学习重要性的认识。二是制定了《中共北京市顺义区经济和信息化局党组理论学习中心组学习实施办法》，规范了党组理论学习中心组学习。三是修订完善了2019年下半年理论学习中心组学习计划。截止2019年8月，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织集中学习6次，专题研讨和交流学习6次。通过读原文、学原著、悟原理，党组成员理论水平明显提高，运用党的创新理论指导工作实践能力明显增强。
2.对上级决策部署落实不到位的整改情况。一是深入学习党的十九大报告中关于“加强对中小企业创业创新的支持”和“推进智慧社会建设”重要论述，反复学习北京市委关于抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”相关论述，通过对标对表，充分认清了开展工作与上级决策部署的差距不足和努力方向，增强了党组班子抓好区域经济社会发展和推进信息化建设的使命感责任感。二是采取会前学法、业务延伸和个人自学等方式，党组成员有针对性的加强了对中小企业扶持、信息化建设、“疏整促”和精准扶贫等分管领域政策的学习，提高了依法行政和抓末端落实的能力。三是坚持以“一中心+N基地”为牵引，在做好对区域中小微企业的研究和绩效分析基础上，完成了《北京市顺义区建设大众创业万众创新2018年调研报告》，为推进区域中小企业发展壮大奠定了坚实基础；充分利用重大活动平台，积极组织区内外中小企业对接交流，开展“全国双创导师”高级人才研讨与培训活动；修订了《顺义区创业摇篮计划支持政策实施办法》，对87个项目进行了政策支持，支持资金4417万元。四是加快区域信息化基础设施建设，会同区委区政府研究室起草了《顺义区“智慧顺义”信息化项目管理办法》（正在征求区属相关单位意见），推动各信息化平台数据整合开放；以“智慧顺义”基础地理平台项目和“智慧顺义”无线网络全覆盖项目为抓手，加快了信息化基础设施共性平台建设；编制了区级大数据平台可行性研究报告，为下一步实现数据汇聚共享，提供基础保障；开展了顺义区“资源（职责）—数据—库表”三级目录体系建设，共有22家委办局共150个科室完成职责目录和数据目录梳理。五是加强了对疏解腾退土地的再利用，起草了《顺义区关于落实<北京市人民政府加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见>的实施方案》（正在提请市政府审议），建立完善了《2017-2019年疏解企业土地台账》，梳理了《顺义区疏解企业涉及重点国有用地情况表》，与相关单位实现信息共享；利用腾退土地，建设了北小营自动驾驶封闭测试场，引进了宝马研发中心等一批项目。六是扎实开展精准扶贫和对口帮扶，加强对帮扶地区调研，全面了解了对口地区地理交通、资源禀赋和产业方向等基本情况，深入研究被帮扶地致贫深层原因，建立了《顺义区对外投资扶贫意愿情况表》；利用调研走访等时机，结合疏解一般性制造业专项行动，积极向拟疏解企业宣传对口地区情况，引导企业到对口地区投资兴业。截至目前，同德发食品万全区冷鲜库项目已启动建设并被纳入万全区扶贫产业项目库，项目总投资2000万元，可通过利益联结方式解决带贫人口200人。
3.党组议事规则执行不严格的整改情况。一是深挖思想深处“病灶”，局党组通过加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于提高县以上党和国家机关领导干部民主生活会质量的意见》《北京市顺义区人民政府“三重一大”决策实施办法》等文件法规的学习，进一步强化了落实民主集中制意识和纪律规矩意识。二是完善制度机制，修订完成了《北京市顺义区经济和信息化局内部控制管理手册（2019试行版）》，重点对党组议事规则进行了规范，明确要求相关工作人员“原汁原味”记录党组会议事过程。2018年12月29日以来，召开党组会均做到了如实记录议事过程。三是2019年4月以来，局党组先后召开了21次党组会（含扩大会），研究资金使用问题45次，党组会均进行了讨论研究，并已记录在册。
（二）关于组织建设薄弱，干部选任工作不规范的问题
1.干部选任工作不规范的整改情况。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》和《顺义区科级干部选拔任用工作纪实办法》等文件法规的学习领会，进一步强化了条例法规意识。二是严格按照干部选拔任用制度关于试用期考核相关规定，对机关科级干部试用期情况进行全面掌握。针对相关科级干部试用期满未及时组织考核以及执行试用期不规范的干部，将干部任免表报区人社局重新审批，统一存入干部档案，及时做好任职时间备案纠错工作。三是组织人事工作骨干学习掌握相关工作规则和材料撰写规范，第一时间与组织部门联系补充材料，撰写材料缺失情况说明3份。四是在启动科级干部选拔工作中，详细记录参会人员发言情况，将个别谈话推荐情况及廉政测试成绩纳入考察材料，建立了2019年度科级干部选任工作档案。
2.履行党建主体责任不到位的整改情况。一是深入学习党的十九大报告关于加强党的建设具体精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“党建篇”，不断强化党组班子履行党建主体责任意识。二是全面落实党组班子抓党建主体责任，定期研究部署党建工作，2019年7月2日，召开党建工作专题会，党组班子专门听取关于上半年党建工作开展情况报告，并就下一步工作开展作了具体部署。三是完善了党建工作组织领导，结合机构改革，抽调骨干力量成立党建工作专班；完成了机关党委换届选举，明确由1名党委专职副书记具体牵头负责协调党建日常工作；根据机关党员分布，将机关党支部增设为两个，在机关党委指导下开展工作，确保制度健全、责任明确、组织有力、协调顺畅。
3.党支部工作弱化的整改情况。一是广泛开展《党支部工作条例》学习贯彻实践活动，不断增强对党支部“战斗堡垒”作用和党员先锋模范作用的认识理解，通过统一思想、凝聚共识，激发各级党组织和广大党员的组织意识号令意识。二是以落实组织生活制度为抓手，用好“三会一课”，规范党的会议和党内文书，有效解决了机关支部制度落实不严谨、登记统计不正规等问题。四是党组织书记、党组织成员与党员间，围绕“强化责任担当”“落实组织制度”“推进党建工作上层次上水平”等方面进行了深入谈心交流，切实强化了所属党员干部责任意识和纪律意识。五是严格落实上下班考勤和会议学习签到制度，坚持定期通报情况；结合重大节日和敏感时期，采取不打招呼方式，由单位主要领导带队对值班值守进行检查，进一步加强了单位的日常管理。六是加强过程监管，健全完善发展党员跟踪管理制度，加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督指导，确保发展的党员素质过硬、程序完整、材料详实。2019年发展党员以及预备党员转正工作，均严格按程序办理。
（三）关于作风建设韧劲不足，形式主义问题突出的问题
1.单位内部管理松散软的整改情况。一是认真学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化了各级党组织和全体党员干部的规矩意识和红线意识。二是对症下药，针对党员干部思想散漫的具体问题，完善了管理制度机制，将遵规守纪情况作为干部任用、推优评优、选学送学等的重要参考指标，以惩戒激励促制度落实。三是加强日常警示、提醒和监督，集中组织学习廉政提醒14次，观看《红线不容触碰》等2部警示教育片；结合重大节日和敏感时期，郑重向全体党员干部提出严禁公款吃喝、严禁公车私用等廉政要求；强化党内监督、群众监督和舆论监督，有效规范了党员干部“八小时之外”行为。四是坚持问题导向，重新修订《顺义区经济和信息化局公务用车使用管理暂行办法》,建立完善车辆使用登记、维修保养、保险和加油卡及ETC卡使用台账，设置专职管理员，规范公务用车使用，切实堵塞管理漏洞。五是注重举一反三，结合修订机关《内控手册》，对组织、人事、财务等制度进行完善，扎实推进办公和考勤OA系统建设，切实扎紧了制度的笼子。
2.形式主义问题突出的整改情况。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组班子专题学习了《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》，刀口向内，深挖了思想根源上的形式主义、官僚主义“病灶”，切实转变思想作风。二是修订下发了《顺义区经信局发文制办单》，通过逐级把关，纠治思想不端、文风不实，以及办文“错漏忘”和抄袭雷同等具体问题。三是党组成员带头执笔撰写各类材料，为机关党员干部起到了较好的示范作用。四是加大监督检查力度，落实量化管理绩效考核制度，完善奖惩机制和监督机制，对庸政懒政怠政、应付了事、照搬照抄干部进行了严肃批评教育。
（四）关于纪律建设不严不实，内控制度执行不严格的问题
1.落实全面从严治党不到位的整改情况。一是研读习近平总书记关于全面从严治党相关论述，切实统一了党组班子成员对全面从严治党重要性的深刻认识，为进一步压实全面从严治党主体责任打好了思想基础。二是落实领导责任，坚持把全面从严治党具体工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，严格日常监管，深入查找廉政风险点。三是落实班子成员“一岗双责”责任，定期分析形势、查找不足、部署工作，切实推动机关全面从严治党向纵深发展。四是制定责任清单,把全面从严治党主体责任融入分管业务领域。2019年9月，已完成责任清单签订工作，共签订清单17份。五是将填写履责记实手册延伸至基层，向科室、中心负责人发放履责记实手册17本，并督促如实填写。六是严格落实廉政谈心谈话制度，明确要求各级领导干部每年谈心谈话不少于10次，确保“一岗双责”有效落实。2019年以来，党组成员共开展谈心谈话40余次，科室（中心）负责人开展谈心谈话100余次。
2.内控制度执行不严格的整改情况。一是党组书记结合业务沟通和谈心谈话，重点围绕落实制度规定，加强对党组成员和党员干部的教育引导，为完善制度、落实制度，奠定了基础。二是全面核查2016年至2018年经费支出的全部资料，深查问题根源，分析症结原因，杜绝此类现象再次发生。三是进一步规范财经纪律程序，并严格按要求执行。截止2019年10月，共支出春节慰问、购买办公用品等5笔经费，相关证明材料及明细均清晰齐全。四是严格执行机关车辆管理制度规定，对机关三辆达到报废年限的公务车辆（现代京QW66B7、现代御翔京GME805、现代悦动京Q80CB7）进行了报废处置。五是修订完善了合同管理相关制度，规范了合同起草、审核、签订等流程。对2019年以来签订的合同进行了审查，规范了合同审核程序，强化了各级廉政风险防控意识。
三、巩固整改成果，健全长效机制
通过全面整改，各级党组织和全体党员干部在思想上受到了深刻警醒，行动上受到了鞭策激励，全局上下切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，我们将继续按照巡察整改工作要求，以更加坚强有力的组织领导，更加求真务实的工作作风，更加科学完备的方法举措，守初心、担使命，强队伍、建机制，抓整改、盯落实，努力打造一支忠诚履职、担当作为的顺义经信队伍，为建设“业强城优生活美”的新顺义不懈奋斗。
（一）狠抓思想作风建设
以此次整改为契机，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，深挖机关党员干部思想深处“病原体”，对症下药，彻底转变机关党员干部“慵懒散”作风。通过办好干部选任、年度推优评优、干部选学送学等党员群众关心事敏感事，树立“靠素质立身，凭实绩进步”“让实干的人得实惠，让有为者有位”的鲜明导向，盘活机关干部队伍，进一步增强党员干部凝聚力、向心力和战斗力。
（二）持续强化整改落实
以“抓铁有痕、踏石留印”的精神作风，驰而不息抓好问题整改和“回头看”，一方面紧盯需长期整改的问题，对标对表推进整改；另一方面，定期开展整改“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮。对需要长期坚持的，明确具体措施、责任部门和责任人，加强督查跟踪，确保整改到位。通过此次巡察，在全局上下形成“严作风、改作风、抓作风”的良好态势。
（三）建立健全长效机制
针对巡察组反馈的问题，深挖根源，从学习研究和加强制度建设入手，不断修订完善制度。结合行政事业单位职务与职级改革，在推进办公和考勤OA系统建设的基础上，加强对党员干部的教育管理；研究制定“能上能下”“末位淘汰”的长远选人用人机制，从制度和思想层面，激发干部干事创业活力。用好现行制度机制，对不符合机关干部队伍长远建设的，坚持格物鼎新，堵塞制度漏洞。
（四）严格落实主体责任
坚持党要管党，压紧压实党组全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好作风建设，驰而不息推动党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，坚决防止各类问题反弹回潮。落实意识形态主体责任，建好思想舆论“主阵地”，确保机关党员干部队伍思想纯洁、团结统一。
（五）提高党建工作水平
加大党建在业务工作和干部考核中的权重，切实做到思想认识、教育管理、工作落实、检查问责“四到位”。始终坚持党领导一切，务实推动党建工作与业务工作融合统一，充分发挥党的组织优势，促进业务工作落实；以业务工作成绩反向激励党建工作提质增效，做到“两融合、两促进”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69443568 ；邮政信箱：北京市顺义区复兴东街3号院2号楼（顺义政务服务中心）南楼9层9045；电子邮箱：Bjshyjxw2018@163.com。