创新笔谈 | 全周期管理治理“逃逸式辞职”
来源：中央纪委国家监委网站 | 时间：2023-08-14
二十届中央纪委二次全会强调，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。围绕纠治“逃逸式辞职”腐败，重庆市九龙坡区纪检监察机关探索运用“全周期管理”方式，紧盯重点人员、重点岗位、重点领域，把事前预防、事中监管、事后整治贯通起来，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，推动标本兼治。
强化“事前”管理，严防离职风险。做实教育引导，九龙坡区纪检监察机关把廉政教育和构建亲清政商关系紧密结合起来，强化宣传教育，不断增强正面引导和反面震慑效果，破除侥幸心理、纠正错误观念，督促有问题的党员干部主动说清问题。做深日常监督，重点加强对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”的管理监督，做好违规插手干预重大事项记录；围绕优化营商环境开展明察暗访，着力发现“逃逸”苗头，防止“提前筑巢”、开办“影子公司”等行为，截断“逃逸式辞职”退路。做精提前核查，在掌握党员干部离职意向后，纪检监察机关会同干部所在单位及组织、审计等部门，开展联合监督核查，为后续离职审批、管理监督提供客观依据。
强化“事中”管理，严格离职程序。严格离任审计，九龙坡区纪检监察机关围绕行使经济决策权、政策执行权、经济管理监督权和遵守廉政规定等方面情况，对离职党员干部开展审计，并结合离任单位历次审计情况，查清可能存在的个人经济或责任问题，对问题线索精准研判、及时移送，防止问题干部“马虎交账”“说走就走”。严格离职审批，探索建立党员干部离职前党风廉政意见回复制度，综合党组织及“巡纪审”等方面掌握情况，找准申请离职的真实原因，对群众反映强烈、信访反映集中的，按规定暂缓离职，及时启动审查调查程序，一经查实严肃处理，并将试图“逃逸”作为重要量纪量刑情节。严格离职谈话，分领域、分职务、分年龄针对性开展廉洁教育和竞业禁止提醒谈话，将党纪国法规定讲清讲透；根据具体情况制定、送达精准到人的“禁业清单”，列明重要风险点及禁入行业，引导离职党员干部认清“期权交易”的贪腐本质，打消违规“变换赛道”的念头。
强化“事后”管理，严治离职贪腐。坚持受贿行贿一起查，加强对违规兼职取酬、违反禁业规定等问题的筛查，深挖背后的“逃逸”产业链和“期权腐败”，最大限度挽回国家损失；用好对行贿人联合惩戒机制，压缩“围猎”和甘于被“围猎”的生存空间，着力实现“三个效果”有机统一。坚持制度约束，探索建立离退休党员干部个人有关事项报告制度，加强对违规经商办企业等问题的核查处理；健全管理监督机制，对离职党员干部适时回访，及时纠正充当挂名顾问、站台撑场面等违规行为。坚持压实责任，强化对离职党员干部原单位和现所在党组织责任落实的监督，引导离职党员干部不断增强党性观念和党纪意识。（袁华权 作者系重庆市九龙坡区委常委，区纪委书记、监委主任）