让新发展理念扎根于服务保障中
来源：中国纪检监察报 | 时间：2018-07-19
十九届中央纪委二次全会指出，全面贯彻落实党的十九大精神要突出“三个关键”，其中的“一个关键”就是在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是机关服务保障工作必须长期坚持的重要遵循。在实践工作中，我们要坚决贯彻新发展理念，不断开创新局面。
立足新时代，深刻认识新发展理念的重大意义
贯彻落实好新发展理念，必须深刻认识其重大的理论意义和实践意义。
从理论意义上看，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。新发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，作为认识把握发展规律的科学理念，展示了我们要解决的重要发展问题，理顺厘清了我们的发展思路、发展方式、发展着力点，管全局、管根本、管长远，具有很强的战略性和引领性。
从实践意义上看，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。发展是我们党执政兴国的第一要务。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力还不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板，收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。创新、协调、绿色、开放、共享这五大新发展理念正是以这些问题为导向，把握了新时代条件下社会经济发展的新特点新要求，点明了破解发展难题的新路径。新发展理念，既是发展手段，又是发展目标，更是决胜全面建成小康社会的法宝。
结合新实践，全面把握新发展理念的丰富内涵
这五大发展理念是具有内在联系的集合体，务必要深刻理解其丰富内涵，树立全面系统的思维，运用科学统筹的方法，统一贯彻落实好。
创新发展是动力引领。作为第一生产力的科技水平是制约我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”，科技水平上不去，发展动力就不可能实现转换，而能带动科技飞速进步的，核心就在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。因此，必须把发展基点放在创新上，不断推动理论、制度、科技、文化的全方位创新，全面升级优化前进的“发动机”，为实现经济持续健康发展和“两个翻番”提供可靠的动力支撑。
协调发展是内在要求。短板的长度决定木桶的容量，不平衡不协调是制约自身发展提高的根本因素，不断解决不平衡不协调问题的过程本身就是不断提升进步的过程。因此，必须学会运用辩证法，树立协调发展的思维，坚持统筹兼顾、适当安排的方式，正确处理发展中的各种关系，通过补齐短板内部挖潜，不断增强发展后劲。
绿色发展是基本保障。绿色发展的核心内涵就是可持续发展，从广义上解决的是人与自然和谐问题，从狭义上解决的是人们与生活工作小环境和谐问题。就当下而言，人们对干净、安全、优美的环境要求越来越高，但人们向环境的不断索取与环境有限的承载力之间矛盾非常突出。因此，要处理好这个矛盾，就必须尊重规律，爱护环境，建设资源节约型、环境友好型社会，坚持走文明发展道路，以绿色发展保障人们向往的美好生活。
开放发展是外部支持。实践告诉我们，要发展壮大，光靠自身的智慧是不够的，还必须充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，正所谓博众家之长为己所用。因此，一定要牢固树立开放发展的意识，科学把握开放的深度、广度、节奏，以外促内、内外联动，不断开拓发展的新境界。
共享发展是最终目标。让广大人民群众共享发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。因此，为什么人、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题，“蛋糕”是由人民制作的，理所当然由人民共同享用。这方面解决好了，大家推动发展的积极性、主动性、创造性就充分调动起来了，“蛋糕”也就越做越大了。
落实新要求，坚定不移让新发展理念落地生根
当前，我们党正在深入推进党的建设新的伟大工程，中央纪委国家监委作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关，责任重大、使命光荣、任务艰巨。作为中央纪委国家监委服务保障部门，必须积极适应全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的新形势和新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用新发展理念引领指导各项工作，努力开创机关服务保障新局面，为机关中心工作的顺利推进提供坚强有力支撑。
强化创新驱动，打造现代化保障体系。党的十八大以来，随着“三转”的不断深化，机关事务管理局和机关综合服务中心实现了合署办公，这是组织制度和工作机制上的探索创新，有效整合了保障资源，进一步理顺了管理与服务关系，极大增强了服务保障力量，切实保障了委机关中心工作的顺利推进。“逆水行舟，不进则退”，如果仅仅满足于当前，只求稳不求变，机关的服务保障工作就不能适应新形势新任务下的新要求。因此，必须用好创新这把解决问题的钥匙。要创新管理理念，寓管理于服务之中，在服务之中体现管理，把机关事务管理与综合服务保障、中心工作保障与日常运行服务、行政管理与事业服务等有机结合，促进管理和服务的内涵式发展。要创新保障的方式方法和体制机制，充实服务内容，优化服务流程，改进服务质量。要用数据分析引领工作思路，借助“互联网+”“大数据分析”等，把涉案款物管理、医疗保障、安全保卫、交通服务、餐饮保障等工作产生的大量基础数据用活用好，反哺实践。要运用现代技术手段，推进“去现金化”全覆盖，升级完善资产管理系统，推行保卫门禁电子识别，推动涉案款物管理系统上线试运行，提高管理的科技化水平。要推进标准化、制度化、信息化建设，加大集约化、精细化管理力度，努力形成规范高效、运转有序、公正透明的管理体制和运行机制，推动各项工作向现代化服务保障目标不断迈进。
注重协调推进，统筹谋划各项工作。机关服务保障工作涉及宽泛，人员结构复杂，上下内外的关系都要考虑照顾到，决不能单兵冒进，畸轻畸重，顾此失彼，必须强调各项工作齐头并进，步调一致，注重整体效能的发挥。首要的是与委机关中心工作的协同，所有的工作都要坚决围绕中心任务展开，所有资源都必须向中心任务倾斜，要紧紧围绕落实纪检监察体制改革、监督执纪问责和监督调查处置职责、中央巡视全覆盖、派驻机构监督管理以及反腐败国际合作等，统筹做好办公用房、经费、资产物资和交通等相关配套保障，并巩固深化全流程跟踪保障机制。要树立服务保障工作一盘棋思想，既要各项工作齐发力，又要善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、紧急与日常、重点与非重点的关系。要增强工作的前瞻性，合理谋划工作任务，科学编排时间表和路线图，积极妥善处置好突出问题和历史遗留问题。要敢于自我革新，坚持问题导向，主动对症下药，既填大块漏洞，又改细微不足，不断补齐制约工作发展的短板。
营造绿色空间，构建环境友好型机关。服务保障工作更应该坚持绿色发展的理念，营造环保和谐的工作空间。要持之以恒落实中央八项规定精神，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，积极倡导传统美德和良好风气。要正确理解成本与效益的关系，既要开源节流、注重成本，又要把钱用在刀刃上、花好每一分钱，切实提高资金的使用效益。要坚守安全底线，一丝不苟抓好饮食安全、安全保卫、公共安全，确保机关安全平稳有序运行。要提供良好的工作条件和优美舒适的工作生活环境，强化机关院内秩序整治，不断增强干部职工的归属感和干事创业的热情。
拓宽开放路径，用好社会化资源。服务保障部门麻雀虽小，但五脏俱全，工作面很广，而且工作本身就是要搞好内外联络，必须摒弃传统封闭落后的运转模式，坚持“走出去、请进来”的工作方式，把各种有益的社会资源用好用足。要学习社会管理服务的先进经验和做法，加强调查研究，经常学习培训，拓宽眼界思路，增强服务本领。要加大服务人才特别是高技能人才的引进力度，通过制度规范、岗位管理、薪酬激励，充分发挥聘用人员的管理服务才能。要加强市场行情考察，健全采购供应商比选机制，完善多源化供应商渠道，形成竞争有序、价格合理、服务优质的物资供应体系。要尊重市场经济规律，在机关用车、法律咨询、会计审计、基础服务等方面适度引进购买社会服务，用社会资源的优势弥补自身工作的弱环。
追求共享实效，增强干部职工获得感。共享理念的实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。这既是社会主义的本质要求，也是当今社会发展的现实需要。就服务保障工作而言，践行共享理念，就必须把工作出发点放在保障干部职工的利益上，把落脚点放在提高干部职工的满意度上。要加强服务保障工作宣传，推进信息公开，全方位、多视角、更深入地开展宣传，让广大干部职工了解政策、理解工作、掌握情况。要坚持问需于民、问计于民，建立健全干部职工意见建议反馈机制，了解真实想法，尊重群众意愿，精准改进工作。要畅通沟通渠道和方式，主动沟通、提前沟通、当面沟通、经常沟通，把工作做在前面，确保工作持续有序推进。要强化服务意识，改进工作作风，靠前服务，切实提升工作的实效。