把群众关注的问题解决好 ——一线监督随访记
来源：中国纪检监察报 | 时间：2019-08-29
“到一线发现问题、到一线化解矛盾、到一线送达关怀、到一线体现作风。”福建省各级纪检监察机关在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展一线监督，为民服务解难题。日前，我们跟随纪检监察干部深入基层一线开展监督检查。
“他们的补贴为何这么高？”
8月15日下午，福建省连江县纪委监委党风政风监督室主任陈美官打开惠民资金网，随机抽查乡镇村居农业补贴款发放情况。
“请把这几个页面打印出来。”正在聚精会神查看数据的陈美官，忽然扭过头对工作人员说。
“这些数据有什么问题吗？”我们看了看页面上的数据，没明白“疑点”在哪儿。
“这张表按照领款额降序排列，东塘村大部分村民金额在1000元以内，但排在第一位的周详惠2018、2019年度分别领取6635元、7145元，数据异常。”陈美官接着说，“东湖村的郑祖生和孙传庆分别领取13191元、12217元，也明显高于其他人。”
“他们的补贴为何这么高？”
“可能存在违纪违法问题，也可能因为他们是农田承包大户。这就需要实地查访。”陈美官说。
“这三人均是承包大户，他们向镇、村报备过承包合同。”到达东湖镇，分管副镇长吴宏志一边解释数据“异常”的原因，一边找来《农村土地承包经营权流转合同》《农业支持补贴发放情况银行账单》等材料。
吴宏志接着说道：“资金发放前，要求村里对表格真实性进行核对，并随机抽取个别对象由镇派员复核。像周详惠这样的承包大户，镇里专门做了复核，确保无误后再发放。”
“再到村里去看看！”来到东塘村，吴宏志一眼瞧见正在田边上干活的周详惠，陈美官问：“大伯，您的田在哪里，有多少亩？”
“这片丝瓜藤后面的都是，91亩呢，但不都是我的，我主要承包农田种水稻。”周详惠说。
陈美官又问起周详惠收到补贴款的情况。“我每年能拿7000来块，和网上的数据一样，没少。”周详惠回答。
在东湖村，承包户孙传庆掏出几张陈旧的纸，这是他自制的《土地流转出让方名单及面积表》，在领取金额处还有领取人摁的手印。我们从中随机挑选了一位村民郑祖杰，向其核实了表格的真实性。陈美官又询问了补贴款，孙传庆拿出手机收款短信和资金网上的数据对比，数额一致。
“现在基本可以判定这几个数据背后不存在违纪违法问题，但我们还会持续跟踪，看是否有群众反映。”陈美官说。
据介绍，以福州惠民资金网为蓝本推动建成的福建省惠民资金在线监管平台，已在全省推广运行，实现11家省级资金主管部门全覆盖，37项137亿元扶贫惠民资金全纳入，23项到户到人资金发放结果全公开，惠及群众超过630万人。
“群众的办事申请为什么卡了壳？”
“哪个机关办事找不到人？哪个机关服务态度差、冷硬横推？哪个机关要求开具一些不必要的证明？”前段时间，厦门市纪委监委“党风政风监督台”微信公众号公开征集服务群众过程中存在的问题，一个月内就有121条问题线索转递到市纪委监委。
群众反映的问题处置进展如何？日前，我们和党风政风监督员一起，对部分问题线索办理情况进行回访。
李先生来厦门创业多年，去年底，厦门市出台人才落户相关政策，他便开始申办，没想到却在职业资格证书认证环节卡了壳。认证单位的理由是，他的证书无法在国家职业资格证书全国联网平台上查到。原来，李先生的职业资格证书是2002年9月由北京市职业技能鉴定中心颁发的，但北京的证书只有2007年之后颁发的才会被录入上网。
“北京方面建议厦门这边通过公对公发函的方式来解决这个问题。”李先生说，他为此多次到厦门市人社部门反映，但都被“堵”了回来。
“群众的办事申请为什么卡了壳？”市纪委监委启动直查督办。调查人员与北京市职业技能鉴定中心取得联系，对方表示，查询2007年前北京的证书信息，当地部门可以采取电话核实、公对公发函、群众到发证地窗口开具证明等三种方式。然而，厦门认证单位却设置了“必须在全国联网平台查询到”的“门槛”。调查认为，个别工作人员存在转作风不深入、服务意识不强问题。
“在受理投诉时，我们只主张按政策规定办事，没有站在群众角度，健全救济渠道，对不好协调的事项没有迎难而上。”厦门市人力资源和社会保障局有关负责人深入剖析问题根源。
回访中，分管前台审批服务的副巡视员吴目国介绍：“我们举一反三，梳理了4月和5月办理的申请，对因证书未审核通过而被退件的，主动核实情况，解决问题。同时，完善了‘首问受理负责制’‘办件否定报告制度’等规定。今后办理落户，群众只需跑一次，疑难问题由我们解决。”目前，李先生已经成功落户。
“通过一个问题的整改带动整个单位作风的转变，这就达到了监督的目的。”厦门市纪委监委党风政风监督室干部李喜瑞介绍。主题教育开展以来，该市纪委监委聚焦群众反映强烈的问题开展专项治理，一些困扰群众多年的问题得到解决。
厦门市纪委书记、监委主任孙明忠表示：“我们将进一步畅通群众利益诉求表达渠道，及时倾听群众呼声、了解社情民意，聚焦人民群众最关心的问题持续发力，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。”
“过去的信访重点村可以放下包袱了！”
“仓山镇近期接连发生几起与村集体‘三资’有关的案件，包片成员必须高度重视，蹲点到一线解决问题。”8月15日，福州市仓山区纪委监委正在进行全区廉情分析，区纪委书记、监委主任李雄对信访重点地区提出要求。
李雄的办公室里，墙上挂着的《仓山区廉情地图》格外引人注目，高低错落的柱状图清晰显示13个镇（街）的每月信访举报、立案数据升降情况。李雄介绍：“借助廉情图，我们能直观判断各地区信访情况和基层政治生态，并发出‘廉情预警’。”
仓山区地处城市发展扩张的前沿，土地征用方面矛盾较多。区纪委监委班子成员“带信下访”，解决问题。包片仓山镇的区纪委常委朱则志介绍，近期万里村群众反映村委会主任林某违规出租村集体资产、充当黑恶势力“保护伞”等问题，区纪委监委立即指导督办，目前已基本查清。
来到仓山镇纪委，朱则志问：“万里村的信访件进展怎么样？有没有及时向举报人反馈办理情况？”“信访件已办结，并且告诉举报人了，案件目前在审理阶段。”镇纪委工作人员边说边找出卷宗，朱则志边翻阅边对一些细节提出疑问。
这不是他第一次督导这个信访件了。自转办以来，朱则志带队驻扎镇里，围绕初核调查方向、证据链条等具体工作，与镇纪委一起研究案情，协调解决调查取证中的难题。
“必须抓紧办理，给老百姓一个交代。”朱则志再次叮嘱抓好后续工作，又出发前往霞湖村。
霞湖村位于仓山镇南侧，是典型的“城中村”。近年来，村民反映集体资产流失问题比较强烈。根据信访举报，区纪委进驻村里开展专项整治，追回十几处流失的厂房店面，村党支部书记张昆贵因村集体“三资”流失问题受到党内严重警告处分。
行至一处被追回的村集体所有商铺，朱则志向租户询问：“老板您是村里人么？这店面租金多少呀？是交给谁了？”“租金按月交给村委会，我们还补缴了前几年的租金……”
来到霞湖村党支部，张昆贵说：“以前总觉得把大的产业经营好就是成绩，对于一些小的资产不重视，没想到村民意见这么大……现在大部分流失资产都追回来了，还把村集体‘三资’晒在网上。群众满意了，我心里也舒坦。”对于自己受处分的事，张昆贵说：“开始觉得挺委屈，但镇纪委领导摆事实、讲道理，让我真正认识到错误。”
走访中，有村民介绍，村里近期对集体资产增值部分作了分红，“刚脱贫的张小林一家3人分到4000多元，村里负担了孩子的学费、高龄老人的生活补助，日子越过越好”。
朱则志感慨道：“过去的信访重点村可以放下包袱了！”
民有所呼，我有所应。福建省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新表示，要继续坚持开门接访、全员接访、带信下访、入户走访，把群众关注的实际问题抓准、抓住、抓紧，切实维护人民群众利益，让人民群众感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。